Типы документов
Реклама
Партнеры
Закон Курганской области от 30.11.2015 N 112 "О Программе социально-экономического развития Курганской области на 2016 год и среднесрочную перспективу"
30 ноября 2015 года N 112
------------------------------------------------------------------
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016 ГОД И СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ
Принят
Постановлением Курганской областной Думы
от 24 ноября 2015 г. № 231
Статья 1
Утвердить Программу социально-экономического развития Курганской области на 2016 год и среднесрочную перспективу (прилагается).
Статья 2
Признать утратившим силу Закон Курганской области от 28 ноября 2014 года № 86 "О Программе социально-экономического развития Курганской области на 2015 год и среднесрочную перспективу".
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.
Губернатор Курганской области
А.Г.КОКОРИН
Курган
30 ноября 2015 года
№ 112
Приложение
к Закону
Курганской области
от 30 ноября 2015 г. № 112
"О Программе
социально-экономического
развития Курганской области
на 2016 год и среднесрочную
перспективу"
Паспорт
программы социально-экономического развития Курганской
области на 2016 год и среднесрочную перспективу
Наименование Программы:
Программа социально-экономического развития Курганской области на 2016 год и среднесрочную перспективу (далее - Программа)
Заказчик Программы:
Правительство Курганской области
Разработчик Программы:
Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области
Цель Программы:
обеспечение экономической стабильности и устойчивого экономического роста Курганской области, достижение достойного уровня жизни населения
Сроки реализации Программы:
2016 - 2018 годы
Ожидаемые результаты реализации Программы:
в 2018 году по сравнению с 2015 годом прирост реальных денежных доходов населения по второму варианту прогноза составит 2,3%, прирост валового регионального продукта - 7,5%
Исполнители Программы:
Правительство Курганской области; органы исполнительной власти Курганской области, осуществляющие отраслевое либо межотраслевое управление (далее - органы исполнительной власти)
Источники финансирования:
средства федерального бюджета (по согласованию), областного бюджета, местных бюджетов (по согласованию), государственных внебюджетных фондов (по согласованию), собственных средств организаций (по согласованию), иных внебюджетных источников в соответствии с действующим законодательством.
Все источники финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом финансовых возможностей. Источники финансирования являются прогнозными и не носят обязательного характера
Система контроля за исполнением Программы:
Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области ежеквартально направляет Губернатору Курганской области информацию о ходе выполнения Программы.
Губернатор Курганской области представляет в Курганскую областную Думу информацию о ходе выполнения Программы одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов
Раздел I. ВВЕДЕНИЕ
Программа разработана в соответствии с Уставом Курганской области, Законом Курганской области от 4 декабря 2003 года № 356 "О прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития, государственных программах и ведомственных целевых программах Курганской области".
Основные направления и приоритетные задачи социально-экономического развития Курганской области сформулированы с учетом тенденций социально-экономического развития Курганской области в 2014 году и первом полугодии 2015 года и в соответствии с:
Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";
посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года";
Стратегией социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 года № 1757-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года";
Стратегией социально-экономического развития Курганской области до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Курганской области от 2 декабря 2008 года № 488-р "О Стратегии социально-экономического развития Курганской области до 2020 года".
Программа включает цели, задачи, приоритеты социально-экономического развития Курганской области, механизмы реализации, основные показатели прогноза социально-экономического развития Курганской области на 2016 - 2018 годы (приложение 1 к Программе), перечень инвестиционных проектов в Курганской области, предлагаемых к финансированию в 2016 году (приложение 2 к Программе), и нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Курганской области (приложение 3 к Программе).
Глава 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ КУРГАНСКОЙ
ОБЛАСТИ В 2014 ГОДУ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ В 2015 ГОДУ
По итогам 2014 года положительную динамику к прошлому году в Курганской области имеют показатели ввода жилья, грузооборота транспорта, рынка труда, потребительского рынка. Обеспечена стабильная работа социальной сферы, снизилась смертность населения. За 2014 год в экономику области привлечено 32,8 млрд рублей инвестиций в основной капитал.
За 2014 год организациями и населением введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью 389,3 тыс. кв. м, что на 39,2% выше уровня 2013 года. Курганская область по итогам 2014 года вышла на первое место среди областей Уральского федерального округа и на 10 место среди 80 субъектов Российской Федерации по темпам жилищного строительства. По строительству жилья в расчете на 1000 человек Курганская область значительно улучшила свой рейтинг - 46 место по итогам 2014 года (в 2013 году было 60 место).
Средняя заработная плата зауральцев за 2014 год составила 21120 рублей, рост к прошлому году на 7,7%. Достигнуты целевые показатели региональных планов мероприятий ("дорожных карт"), в части повышения заработной платы работников бюджетной сферы Курганской области. Наблюдалась стабильная ситуация на рынке труда - численность безработных и уровень зарегистрированной безработицы в конце 2014 года в регионе были ниже соответствующего периода 2013 года.
Решались задачи модернизации экономики, отраслей социальной сферы. Своевременно и в полном объеме исполнены социальные обязательства бюджета, обеспечена стабильная работа социальной сферы. Велась реализация мероприятий ведомственных целевых и государственных программ Курганской области. Выполнялись поручения, содержащиеся в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.
Вместе с тем по итогам 2014 года снижены объемы промышленного и сельскохозяйственного производства. Индекс промышленного производства составил 98,1% к 2013 году (причина - снижение физического объема производства продукции обрабатывающих производств), производство сельскохозяйственной продукции - 93,7% к уровню 2013 года из-за уменьшения производства продукции растениеводства в связи с неблагоприятными погодными условиями. Сократилась на 7,3 тысячи человек численность населения области в результате естественной и миграционной убыли. Не достигли уровня прошлого года (98,7%) реальные денежные доходы населения (доходы, скорректированные на индекс потребительских цен).
В 2015 году снижение цен на нефть, санкции в отношении России, высокая стоимость кредитных ресурсов привели к значительному ухудшению экономической ситуации как в российской экономике в целом, так и в экономике региона. По итогам первого полугодия 2015 года в Курганской области по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизились объемы промышленного и сельскохозяйственного производства, работ, выполненных по виду деятельности "строительство", оборота розничной торговли, объема платных услуг населению, ввода жилья, реальная заработная плата и реальные денежные доходы населения.
Ситуация по социально-экономическому положению региона находится под постоянным контролем Правительства Курганской области. Для обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Курганской области разработан и реализуется План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Курганской области в 2015 году и на 2016 - 2017 годы, утвержденный Распоряжением Губернатора Курганской области от 16 февраля 2015 года № 43-р. Возобновил работу Штаб по оценке социально-экономической ситуации при Губернаторе Курганской области.
Ведется еженедельный оперативный мониторинг и контроль за состоянием рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Увеличено количество универсальных ярмарок, дополнительно организованы сельскохозяйственные ярмарки. Удалось стабилизировать ситуацию с ростом цен на продукты питания, резких скачков цен во втором квартале 2015 года не фиксировалось. Цены на большинство продовольственных товаров в Курганской области остаются ниже, чем по регионам Уральского федерального округа.
Выполняются социальные обязательства бюджета Курганской области, реализуются в полном объеме меры социальной поддержки незащищенных групп населения. Решаются задачи, обозначенные в Программе социально-экономического развития Курганской области на 2015 год и среднесрочную перспективу, поставленные в ежегодном Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Реализуются мероприятия ведомственных целевых и государственных программ Курганской области. Ведется работа по выполнению поручений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.
Глава 2. ПОТЕНЦИАЛ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Географическое положение.
Курганская область расположена на стыке Урала и Сибири, на юго-западной окраине Западно-Сибирской низменности, в бассейне рек Тобола и Исети, в черноземной полосе лесостепной зоны Зауралья. Площадь области - 71,5 тыс. кв. км, что составляет около 0,4% территории России.
Курганская область имеет выгодное экономико-географическое и геополитическое положение. На севере и северо-востоке Курганская область граничит со Свердловской областью, на западе и юго-западе с Челябинской, на юге и юго-востоке с Казахстаном, на востоке и северо-востоке с Тюменской областью.
Муниципальное устройство и крупнейшие города.
Курганская область образована 6 февраля 1943 года. Административный центр - город Курган. Курганская область входит в состав Уральского федерального округа. Курганская область разделена на 24 муниципальных района и 2 городских округа. На территории Курганской области находится 9 городов, 6 поселков городского типа, 1220 сельских населенных пунктов. Крупные города Курганской области: Курган с численностью 325,7 тыс. человек и Шадринск, в котором проживает 77,2 тыс. человек.
Население.
Численность населения Курганской области составила на 1 января 2015 года 869,8 тыс. человек, из которых 61,5% - городские жители. Плотность населения 12,2 жителя на 1 кв. км. Экономически активное население Курганской области составляет около 50%.
Природные условия и полезные ископаемые.
Курганская область богата природными ресурсами. Разведан ряд месторождений общераспространенных полезных ископаемых для производства строительных материалов, имеются запасы бентонитовых глин, железных, урановых, вольфрам-молибденовых руд, титан-циркониевых россыпей, торфа, лечебных грязей, подземных питьевых и минеральных вод. Положительно оцениваются перспективы выявления залежей нефти и газа.
Двадцатую часть всей площади Курганской области занимают озера. Их почти три тысячи. Четверть из них - минерализованы. Вода и грязи в них обладают лечебными свойствами и по своему минералогическому составу не уступают лучшим водоемам России.
Общая площадь лесного фонда составляет более полутора миллионов гектаров. Это одна пятая территории Зауралья. Запасы древесины оцениваются почти в 200 млн кубометров.
Структура экономики Курганской области.
Промышленная деятельность занимает более 27% от валового регионального продукта (по отчету за 2013 год), сельское хозяйство - 12,6%, транспорт и связь - 13,5%, строительство - 5,2%, оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспорта и бытовых изделий - 12,3%, образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг, госуправление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение - 21,7%. В валовом региональном продукте Курганской области производство услуг занимает 61%, производство товаров - 39%.
Основные отрасли промышленности.
Основу экономики области составляет промышленность. В Курганской области сформирован многоотраслевой комплекс с широкой номенклатурой выпускаемой продукции, востребованной как в нашей стране, так и за рубежом. Наибольший удельный вес (около 77%) в структуре промышленности Курганской области составляют обрабатывающие производства. Ведущее место занимают производство машин и оборудования, готовых металлических изделий, производство транспортных средств и оборудования.
Курганские предприятия выпускают более 5 тысяч наименований различных видов изделий. Это военная техника, автобусы, арматура и оборудование для добычи и переработки нефти, металлоконструкции для строительства заводских корпусов, железнодорожных и автомобильных мостов, машины для городского коммунального хозяйства, пожарные автомобили, насосы, кабели различного назначения, высококачественные лекарственные средства, пищевая продукция и многое другое.
В Курганской области созданы основные организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе инновационной инфраструктуры: областные технопарк и бизнес-инкубатор, центры кластерного развития, поддержки предпринимательства, поддержки экспорта, молодежного инновационного творчества, фонд микрофинансирования и гарантийный фонд малого предпринимательства. Действуют три бизнес-инкубатора и два технопарка при высших учебных заведениях региона.
Сельское хозяйство.
Более 60% общей площади земли находится в сельскохозяйственном производстве, более 30% - в лесном. На одного жителя Курганской области приходится по 2,4 га пашни. Природно-климатические условия Курганской области позволяют успешно развивать многоотраслевое сельское хозяйство, производить продукты питания и сырье для перерабатывающей промышленности. Основная специализация агропромышленного комплекса Курганской области - зерновое и мясо-молочное производство, продукция переработки которых удовлетворяет собственные потребности и экспортируется в другие регионы.
Агропромышленный комплекс Курганской области лидирует в Уральском федеральном округе и занимает ведущие места в России по производству продукции сельского хозяйства на душу населения. В 2014 году по производству зерна на душу населения Курганская область занимала 13 место в России, овощей - 8 место, молока - 11 место, картофеля - 16 место, мяса - 35 место.
Транспортная инфраструктура.
По территории Курганской области проходят электрифицированная Южно-Уральская железная дорога (западный участок Транссибирской железнодорожной магистрали), магистральные нефте- и газопроводы. Курганская область является транспортной развязкой железнодорожных и автомобильных дорог по направлениям на Челябинск, Екатеринбург, Тюмень, Омск и Петропавловск, Костанай (Республика Казахстан), имеет 2 железнодорожных и 5 автомобильных пунктов пропуска на границе с Республикой Казахстан. Курганский аэропорт связывает жителей Курганской области с Москвой, а в летний сезон с городами-курортами Сочи и Симферополь.
Глава 3. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Неудовлетворительная демографическая ситуация. Снижение численности населения трудоспособного возраста.
2. Инфраструктурные ограничения экономического роста: недостаточное развитие инженерной, производственной, транспортной, социальной инфраструктуры. Высокая степень износа основных фондов.
3. Высокая стоимость электроэнергии.
4. Низкая обеспеченность областного бюджета собственными доходами. Недостаток бюджетных ресурсов для финансирования строительства инфраструктурных объектов и инвестиционных проектов.
5. Диспропорция спроса и предложения рабочей силы, безработица при сохранении структурного дефицита кадров (особенно в сельской местности), миграционный отток квалифицированных кадров.
6. Низкий технологический уровень агропромышленного производства из-за недостаточного уровня доходов и господдержки товаропроизводителей. Значительное удорожание материально-технических ресурсов, потребляемых в сельском хозяйстве, особенно импортных.
Глава 4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, ПРИОРИТЕТЫ
СОЦИАЛЬНОЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ НА 2016 ГОД
И СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ
Цель Программы - обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности Курганской области, повышение уровня жизни населения.
Программа определяет направления деятельности Правительства Курганской области на 2016 - 2018 годы и предполагает продолжение модернизации инфраструктуры, социальных и государственных институтов, обеспечивающих развитие человеческого потенциала, формирование конкурентоспособной и эффективной экономики, создание благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, инвестиционного климата, технологической модернизации отраслей экономики и активизацию инновационной деятельности.
Программой предусматривается разработка механизмов, направленных на повышение эффективности проводимых преобразований, решение демографических, социальных и экологических задач, обеспечение устойчивого и динамичного повышения качества жизни населения, повышение инвестиционной и деловой привлекательности экономики, технологическую модернизацию и модернизацию инфраструктуры, усиление инновационной составляющей экономического развития, повышение конкурентоспособности экономики на основе интенсивного роста производительности труда.
Целевые показатели реализации Программы:
среднегодовой рост валового регионального продукта Курганской области в 2016 - 2018 годах - не менее 100,9%;
среднегодовой рост производительности труда в 2016 - 2018 годах - не менее 101,4%.
Раздел II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Глава 5. НАПРАВЛЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
§ 1. Демография
Основные проблемы:
нестабильная демографическая ситуация, характеризующаяся естественной убылью населения;
высокая смертность населения, в том числе мужчин в трудоспособном возрасте;
миграционная убыль населения.
Цели и задачи, приоритетные направления:
стабилизация и улучшение демографической ситуации на территории Курганской области за счет повышения рождаемости и снижения смертности;
улучшение состояния здоровья населения Курганской области путем предоставления доступной медицинской помощи и качественных медицинских услуг, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни;
возрождение системы профилактики заболеваний;
улучшение репродуктивного здоровья населения и профилактика фетоинфантильных потерь;
снижение преждевременной смертности населения в трудоспособном возрасте, младенческой, детской и материнской смертности;
создание условий для повышения уровня жизни населения в Курганской области;
увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения Курганской области;
предоставление государственной поддержки молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка, в том числе на приобретение жилья.
Механизм реализации:
реализация Концепции демографического развития Курганской области на период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Курганской области от 12 июля 2011 года № 225-р "О концепции демографического развития Курганской области на период до 2025 года";
предоставление государственной поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Курганской области" государственной программы Курганской области "Развитие жилищного строительства" на 2014 - 2018 годы, утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 504 "О государственной Программе Курганской области "Развитие жилищного строительства" на 2014 - 2018 годы".
Целевые показатели реализации намеченного:
рождаемость (случаев на 1000 населения): в 2016 году - 13,9; в 2017 году - 14,0; в 2018 году - 14,1;
смертность (случаев на 1000 населения): в 2016 году - 13,9; в 2017 году - 13,0; в 2018 году - 12,5;
ожидаемая продолжительность жизни при рождении в 2016 году - до 70,9 лет, в 2017 году - до 71,6 лет, в 2018 году - до 73,0 лет;
количество молодых семей, получивших материнский капитал (региональную субсидию при рождении (усыновлении) ребенка): в 2016 году - 650 семей, в 2017 году - 650 семей;
количество молодых семей, получивших дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) ребенка: в 2016 году - 20 семей, в 2017 году - 20 семей;
количество молодых семей, получивших социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья: в 2016 году - 80 семей, в 2017 году - 80 семей.
§ 2. Здравоохранение
Основные проблемы:
низкая обеспеченность врачебными кадрами;
недостаточный уровень доступности и качества медицинской помощи, особенно в сельской местности.
Цели и задачи, приоритетные направления:
снижение заболеваемости и смертности населения, в первую очередь от управляемых причин;
обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки;
формирование эффективной системы управления оказанием медицинской помощи в медицинских организациях Курганской области;
обеспечение системы здравоохранения Курганской области квалифицированными кадрами, повышение уровня кадровой обеспеченности сферы здравоохранения;
повышение уровня обеспеченности стандартов предоставления медицинских услуг;
дооснащение медицинских организаций Курганской области в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утвержденными в установленном порядке;
внедрение эффективных методов управления ресурсами в здравоохранении и организации медицинской помощи, направленных на повышение ее доступности и качества;
обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи, в том числе в сельской местности;
повышение эффективности службы родовспоможения и детства;
повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;
развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины;
развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей;
обеспечение доступности для граждан эффективных, безопасных и качественных лекарственных средств;
реализация стратегии развития информационного общества, в том числе в сфере здравоохранения;
развитие государственно-частного партнерства.
Механизмы реализации:
привлечение молодых специалистов для укрепления кадрового потенциала системы здравоохранения Курганской области;
социальная поддержка отдельных категорий медицинских работников;
повышение заработной платы медицинских работников;
повышение качества профессионального обучения и дополнительного профессионального образования кадров в области здравоохранения;
осуществление перевода работников медицинских организаций Курганской области на эффективный контракт;
оказание медицинской помощи в соответствии с порядками и на основе стандартов медицинской помощи, утвержденными в установленном порядке;
повышение роли профилактической составляющей в деятельности первичного звена здравоохранения на основе диспансеризации населения, проведения целевых (скрининговых) медицинских осмотров для выявления факторов риска и заболеваний на ранних стадиях, наблюдения за группами риска;
активизация работы по формированию здорового образа жизни, включая популяризацию культуры здорового питания, спортивно-оздоровительных программ, профилактику алкоголизма и наркомании, противодействие потреблению табака, в том числе через центры здоровья, функционирующие на территории Курганской области;
обеспечение доступности качественного лекарственного обеспечения граждан в сельской местности;
проведение структурных преобразований системы оказания первичной медико-санитарной помощи в Курганской области, включающих:
создание межмуниципальных консультативно-диагностических центров первичной специализированной медицинской помощи;
формирование потоков пациентов по единым принципам маршрутизации;
совершенствование принципов взаимодействия со стационарными учреждениями и подразделениями скорой медицинской помощи;
проведение структурных преобразований системы оказания специализированной помощи в Курганской области, включающих:
развитие этапной системы оказания специализированной медицинской помощи на основе стандартов медицинской помощи и порядков ее оказания с маршрутизацией направления пациентов в медицинские организации трехуровневой системы оказания медицинской помощи;
создание в медицинских организациях, оказывающих специализированную медицинскую помощь, службы маршрутизации, ответственной за организацию долечивания и реабилитации выписывающихся больных;
обеспечение преемственности в ведении больного на всех этапах, что значительно повысит качество медицинской помощи населению;
оптимизацию структуры отрасли путем объединения маломощных больниц и поликлиник и создания многопрофильных медицинских центров;
обеспечение доступности для населения современных эффективных медицинских технологий, что позволит оказывать большую часть объемов медицинской помощи в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара;
оптимизацию оказания медицинской помощи в стационарных условиях на основе оптимизации структуры коечного фонда медицинских организаций и интенсификации занятости койки с учетом ее профиля, а также развития стационарозамещающих технологий;
развитие системы оказания медицинской реабилитации и паллиативной медицинской помощи;
проведение структурных преобразований системы оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, включающих создание единой диспетчерской службы скорой медицинской помощи в Курганской области с использованием глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и автоматизированной системы управления приема и обработки вызовов;
улучшение материально-технической базы медицинских организаций Курганской области;
развитие высокотехнологичной медицинской помощи;
внедрение современных информационных систем в области организации медицинской помощи;
формирование независимой оценки качества работы медицинских организаций Курганской области, включая критерии эффективности работы медицинских организаций Курганской области, их руководителей и работников и введение публичных рейтингов их деятельности.
Целевые показатели реализации намеченного:
младенческая смертность (число умерших в возрасте до 1 года на 1000 родившихся живыми): в 2016 году - 7,8; в 2017 году - 7,4; в 2018 году - 7,0;
смертность от болезней системы кровообращения (случаев на 100 тысяч населения): в 2016 году - 675,5; в 2017 году - 659,6; в 2018 году - 650,0;
обеспеченность врачами на 10 тысяч человек населения (на конец года): в 2016 году - 22,6; в 2017 году - 23,1; в 2018 году - 23,8.
§ 3. Физическая культура и спорт
Основные проблемы:
низкий уровень организации спортивно-массовой работы по месту жительства;
недостаточный уровень развития спорта высших достижений и подготовки спортивного резерва;
недостаточное количество современных объектов спорта для удовлетворения потребностей населения Курганской области в занятиях физической культурой и спортом.
Цели и задачи, приоритетные направления:
повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни;
повышение доступности и качества физкультурно-спортивных услуг, предоставляемых всем категориям населения Курганской области, в том числе инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья;
совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва;
развитие материально-технической базы массового спорта и спорта высших достижений;
нормативное правовое и организационное обеспечение сферы физической культуры и спорта;
строительство, ремонт и реконструкция спортивных объектов;
развитие массовой физической культуры и спорта;
развитие спорта высших достижений и подготовка спортивного резерва.
Механизмы реализации:
реализация государственной Программы Курганской области "Развитие физической культуры и спорта в Курганской области" на 2014 - 2019 годы, утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 489 "О государственной Программе Курганской области "Развитие физической культуры и спорта в Курганской области" на 2014 - 2019 годы";
модернизация управления отраслью на муниципальном уровне;
выполнение планов по поэтапному введению в Курганской области Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО);
реализация мероприятий региональной программы (социального проекта) "500 шагов до спортплощадки";
развитие системы отраслевого мониторинга, оценки (в том числе независимой) эффективности и качества услуг в сфере физической культуры и спорта Курганской области;
построение в Курганской области единого спортивно-методического пространства, развитие форм методической работы в сфере физической культуры и спорта, используя потенциал межведомственного взаимодействия;
повышение уровня организации и проведения региональных физкультурных и спортивных мероприятий;
создание единой региональной системы спортивных школ Курганской области при координирующей роли Управления по физической культуре, спорту и туризму Курганской области;
реализация мероприятий по модернизации системы спортивной подготовки;
совершенствование форм и механизмов взаимодействия с региональными спортивными федерациями;
реализация комплексов мер по ремонту и обеспечению спортивных школ Курганской области специализированным транспортом до 2020 года.
Целевые показатели реализации намеченного:
доля населения Курганской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Курганской области: в 2016 году - 32%, в 2017 году - 34%, в 2018 году - 36%;
доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения Курганской области: в 2016 году - 11,5%, в 2017 году - 12,5%, в 2018 году - 14,5%;
единовременная пропускная способность объектов спорта (процент от норматива): в 2016 году - 38,0%, в 2017 году - 38,5%, в 2018 году - 39,0%.
§ 4. Социальная поддержка граждан
Основные проблемы:
значительное число пожилых людей и инвалидов, нуждающихся в социальном обслуживании, семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации;
недостаточный уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
сохранение очередности в психоневрологические интернаты;
слабая материально-техническая база учреждений социального обслуживания населения;
слабое информационное, межведомственное взаимодействие.
Цели и задачи, приоритетные направления:
обеспечение максимальной доступности государственных услуг, адресности в их предоставлении;
повышение качества государственных услуг с целью эффективного удовлетворения запросов и потребностей людей;
усиление государственной поддержки семей, имеющих детей;
повышение доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения;
оптимизация структуры и штатной численности государственных учреждений социального обслуживания населения;
совершенствование форм социального обслуживания населения;
укрепление материально-технической базы социозащитных учреждений и создание комфортных и безопасных условий проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания;
усиление внутриведомственного и межведомственного информационного взаимодействия;
оптимизация системы предоставления мер социальной поддержки и оказания социальных услуг;
обеспечение доступности и адресности в предоставлении мер социальной поддержки и социальных услуг;
укрепление системы социальной защиты семьи, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию;
повышение качества и увеличение объема услуг по реабилитации и социальной интеграции инвалидов;
содействие развитию некоммерческих организаций и благотворительности, направленных на поддержку населения, нуждающегося в социальной помощи;
создание единого информационного пространства сферы социальной защиты населения;
обеспечение роста заработной платы социальных работников.
Механизмы реализации:
внедрение инновационных технологий социального обслуживания, направленных на эффективное удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми и других категорий получателей социальных услуг;
мониторинг эффективности работы социальной службы, направленный на повышение качества предоставления государственных услуг;
расширение спектра предоставляемых услуг с целью выявления семей с детьми, пожилых людей и инвалидов на ранней стадии социального неблагополучия;
расширение перечня реабилитационных услуг для лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов;
разработка проектов и участие в программах, направленных на поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, с целью привлечения дополнительных средств;
обеспечение эффективного и целевого использования средств федерального и областного бюджетов, предусмотренных на предоставление мер социальной поддержки и социальное обслуживание населения;
привлечение дополнительных средств из федерального бюджета и других внебюджетных источников;
повышение доли участия некоммерческих, благотворительных организаций, спонсоров в решении проблем нуждающихся в помощи слоев населения;
реализация комплекса мер, направленных на создание безопасных и комфортных условий проживания граждан пожилого возраста, инвалидов и детей в стационарных учреждениях социального обслуживания;
обеспечение реализации государственных, ведомственных целевых программ;
проведение оптимизации (реорганизации) учреждений социального обслуживания населения;
внедрение новых форм информационного обеспечения населения;
оснащение унифицированным программным обеспечением, современными техническими средствами и средствами защиты информации.
Целевые показатели реализации намеченного:
обеспечение прав пожилых людей, инвалидов, семей с детьми на меры социальной поддержки, предусмотренные действующим законодательством, - 100% ежегодно;
охват нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов стационарным социальным обслуживанием в 2016 году - 97,5%, в 2017 году - 98,5%, в 2018 году - 100%;
доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Курганской области в 2016 году - 62%, в 2017 году - 70%, в 2018 году - 77%.
§ 5. Образование
Основные проблемы:
наличие широкой сети малокомплектных общеобразовательных организаций, что способствует сохранению значительного объема неэффективных расходов в сфере образования Курганской области;
низкий уровень развития негосударственного сектора образования, в первую очередь, дошкольного;
несоответствие структуры подготовки кадров с высшим образованием требованиям региональной экономики;
увеличение доли учителей пенсионного возраста;
несформированность современной региональной системы оценки качества дополнительного образования детей и молодежи;
несоответствие содержания и технологий реализации большинства дополнительных общеобразовательных программ запросам детей и молодежи, требованиям современного общества и экономики;
недостаточное материально-техническое обеспечение образовательных организаций;
увеличение доли зданий общеобразовательных организаций с высокой степенью износа.
Цели и задачи, приоритетные направления:
формирование образовательной сети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к услугам общего (в том числе дошкольного) и дополнительного образования;
модернизация содержания образования и образовательной среды в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, с учетом потребностей и интересов общества;
сохранение полной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет;
сокращение очередности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в дошкольные образовательные организации;
создание новых мест в общеобразовательных организациях Курганской области, обеспечивающих односменный режим обучения, в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения;
создание единого воспитательного пространства путем интеграции ресурсов трех сфер: воспитания, дополнительного образования и молодежной политики;
развитие научно-технического и инновационного творчества детей и молодежи;
обеспечение охраны детства и создание условий, направленных на сохранение физического, психического и духовного здоровья детей, профилактику социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
усиление социально-профилактической функции системы образования;
развитие инклюзивного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья;
привлечение и закрепление молодых специалистов в системе образования Курганской области.
Механизмы реализации:
совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей правоотношения в сфере образования на территории Курганской области;
реализация государственной Программы Курганской области "Развитие образования и реализация государственной молодежной политики", утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 499 "О государственной Программе Курганской области "Развитие образования и реализация государственной молодежной политики";
реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") Курганской области "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования" на 2013 - 2018 годы, утвержденного Распоряжением Правительства Курганской области от 16 мая 2014 года № 122-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") Курганской области "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования" на 2013 - 2018 годы";
реализация комплекса мероприятий (в том числе создание социально-бытовых условий) для привлечения и закрепления молодых педагогов в образовательных организациях;
проведение структурных преобразований в муниципальных системах образования, обеспечивающих концентрацию ресурсов и повышение качества предоставляемых услуг;
мобилизация и эффективное использование внутренних резервов системы образования;
обновление технологий образования, электронизация предоставляемых образовательных услуг;
внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), реализация проекта по капитальному ремонту и оснащению спортивных залов сельских школ, развитие школьных спортивных клубов, формирование региональной системы школьных спортивно-массовых соревнований;
создание современной региональной системы оценки качества дополнительного образования детей и молодежи;
укрепление материально-технической базы образовательных организаций;
реализация мероприятий по строительству, реконструкции и капитальному ремонту образовательных организаций путем привлечения инвестиций в рамках федеральных, региональных программ, частных инвесторов.
Целевые показатели реализации намеченного:
доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования): в 2016 году - 100%, в 2017 году - 100%; в 2018 году - 100%;
доля выпускников общеобразовательных организаций, успешно сдавших единый государственный экзамен (далее - ЕГЭ) по русскому языку и математике, в общей численности выпускников общеобразовательных организаций, сдавших ЕГЭ по данным предметам: в 2016 году - 97%; в 2017 году - 97,5%; в 2018 году - 98%;
доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи 5 - 18 лет: в 2016 году - 65%, в 2017 году - 67%; в 2018 году - 69%;
удельный вес учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций Курганской области: в 2016 году - 23%, в 2017 году - 24%, в 2018 году - 25%.
§ 6. Молодежная политика
Основные проблемы:
недостаточный уровень общественной активности молодежи;
несовершенство системы выявления, продвижения и поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи.
Цели и задачи, приоритетные направления:
гражданско-патриотическое воспитание, формирование системы ценностей и национально-государственной идентичности молодежи;
формирование культуры здорового образа жизни;
создание условий для реализации потенциала молодежи в социально-экономической сфере;
развитие международного и межрегионального молодежного сотрудничества;
формирование информационного поля, благоприятного для развития молодежи;
выявление и поддержка талантливой молодежи;
создание условий для развития инфраструктуры государственной молодежной политики.
Механизмы реализации:
реализация в рамках государственных программ Курганской области мероприятий в сфере государственной молодежной политики;
укрепление сотрудничества органов государственной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области в реализации молодежной политики;
привлечение институтов гражданского общества, в том числе молодежных общественных объединений, к решению проблем молодежи.
Целевые показатели реализации намеченного:
оказание государственной поддержки молодым семьям в обеспечении жильем в 2016 - 2018 годах - 880 семьям ежегодно;
удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в общей численности молодежи в возрасте от 14 до 30 лет: в 2016 году - 36%, в 2017 году - 37%, в 2018 году - 38%;
доля студентов, участвующих в работе студенческих отрядов, от общего количества студентов профессиональных образовательных организаций - не менее 10% ежегодно;
доля молодежи, охваченной мероприятиями по профилактике негативных социальных явлений, - не менее 50% ежегодно.
§ 7. Культура
Основные проблемы:
дальнейшее сокращение сети культурно-досуговых учреждений, неравномерность социально-культурной инфраструктуры, ограниченность доступа жителей муниципальных районов Курганской области, особенно сельских поселений, к услугам организаций культуры, культурным ценностям;
старение основных фондов, неудовлетворительное техническое состояние зданий и технической оснащенности более 70% организаций культуры, находящихся в ведении муниципальных образований Курганской области;
тенденция старения кадров, увеличение удельного веса сельских работников культуры, занятых на неполную ставку и неполный рабочий день;
ограниченность средств, планируемых на развитие отрасли.
Цели и задачи, приоритетные направления:
реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственной основы развития личности и государства, единства российского общества на основе сохранения, эффективного использования и развития культурного потенциала Курганской области;
сохранение культурного и исторического наследия, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого, духовного и инновационного потенциалов жителей Курганской области;
создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры Курганской области;
осуществление мер государственной поддержки профессионального искусства, кинематографии, современного изобразительного искусства, художественных коллективов, творческих инициатив населения, художественного образования, юных дарований, работников сферы культуры, творческих союзов и организаций культуры;
государственная поддержка приоритетных инновационных проектов, сложившейся в отрасли культуры Курганской области системы фестивалей, смотров, конкурсов и выставок;
реализация мероприятий по развитию информатизации отрасли;
осуществление инвестиций в развитие материально-технической базы и технической оснащенности учреждений культуры;
поддержка культуры села;
кадровое обеспечение;
обеспечение деятельности государственных учреждений культуры Курганской области по предоставлению и развитию государственных услуг населению в сфере культуры.
Механизмы реализации:
реализация мероприятий государственной Программы Курганской области "Развитие культуры Зауралья" на 2014 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 470 "О государственной Программе Курганской области "Развитие культуры Зауралья" на 2014-2020 годы";
реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отрасли культуры Курганской области, направленные на повышение эффективности ее деятельности", утвержденного Распоряжением Правительства Курганской области от 4 марта 2013 года № 43-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отрасли культуры Курганской области, направленные на повышение эффективности ее деятельности";
участие в реализации федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)";
организация и проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся на территории Курганской области;
реализация мероприятий по обеспечению деятельности государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих образовательные программы в области искусства.
Целевые показатели реализации намеченного:
уровень выполнения государственных заданий в сфере культуры в целом по отрасли: 100% ежегодно;
соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате по Курганской области: в 2016 году - 82,4%, в 2017 году - 100%, в 2018 году - 100%;
доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, к общему количеству объектов культурного наследия регионального и федерального значения: в 2016 году - 27,8%, в 2017 году - 29%, в 2018 году - 30,2%.
§ 8. Уровень жизни населения Курганской области.
Денежные доходы населения
Основные проблемы:
низкие денежные доходы населения;
высокая доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения.
Цели и задачи, приоритетные направления:
сокращение уровня бедности населения;
снижение дифференциации населения по уровню доходов;
повышение доходов населения, содействие росту заработной платы и легализации ее выплаты;
повышение социальной защищенности малоимущих граждан.
Механизм реализации:
обеспечение социальных выплат отдельным категориям граждан в соответствии с Законами Курганской области от 3 декабря 2004 года № 845 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Курганской области", от 31 декабря 2004 года № 7 "О ежемесячном пособии на ребенка", от 9 марта 2007 года № 232 "О мерах по улучшению демографической ситуации в Курганской области", от 6 июня 2007 года № 253 "О государственной семейной политике, социальной поддержке, защите прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства в Курганской области", Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 апреля 2005 года № 122 "О социальной поддержке малоимущих граждан, проживающих на территории Курганской области";
повышение заработной платы отдельным категориям работников в соответствии с "дорожными картами" Курганской области.
Целевые показатели реализации намеченного:
прирост реальных денежных доходов населения за 2016 - 2018 годы на 2,3%;
снижение доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума: 2016 год - 19,2%, 2017 год - 18,5%, 2018 год - 18,4%.
Глава 6. ФОРМИРОВАНИЕ И ЭФФЕКТИВНОЕ
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ
§ 9. Развитие кадрового потенциала
Основные проблемы:
качество подготовки выпускников не в полной мере соответствует требованиям работодателей;
несоответствие ресурсного обеспечения системы профессионального образования задачам подготовки современных квалифицированных кадров для социально-экономического комплекса (износ учебных, учебно-лабораторных корпусов и общежитий профессиональных образовательных организаций составляет 60%, моральный и физический износ учебно-материальной базы организаций составляет 70%, по организациям, имеющим ресурсные центры, - 13%).
Цели и задачи, приоритетные направления:
совершенствование системы подготовки рабочих кадров и формирование прикладных квалификаций как эффективно действующего ресурса социально-экономического развития Курганской области;
внедрение эффективных механизмов для дальнейшей модернизации профессиональных программ, обеспечивающих соответствие квалификаций выпускников требованиям региональной экономики;
разработка модели управления кадровым обеспечением отраслей экономики Курганской области на основе взаимодействия органов исполнительной власти, работодателей и образовательных организаций;
развитие системы непрерывного образования, включающей введение новой инфраструктуры профессионального обучения для обеспечения охвата всех возрастных групп населения;
создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации обучающихся;
укрепление потенциала системы профессионального обучения и среднего профессионального образования и ее инвестиционной привлекательности;
повышение качества профессионального обучения и среднего профессионального образования;
создание и развитие регионального образовательного агропарка.
Механизмы реализации:
реализация мероприятий по развитию системы профессионального образования в рамках Плана мероприятий ("дорожной карты") Курганской области "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования" на 2013 - 2018 годы, утвержденного Распоряжением Правительства Курганской области от 16 мая 2014 года № 122-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") Курганской области "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования" на 2013 - 2018 годы";
развитие сотрудничества органов исполнительной власти, общественных объединений работодателей, предприятий, организаций и профессиональных образовательных организаций Курганской области в управлении кадровым обеспечением отраслей экономики;
развитие системы среднего профессионального образования в части мероприятий, предусматривающих совмещение теоретической подготовки с практическим обучением на предприятиях;
развитие системы оценки качества услуг системы профессионального обучения и среднего профессионального образования;
развитие системы дополнительного профессионального образования;
обеспечение доступности получения профессионального образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
оказание поддержки организациям, осуществляющим образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам для работников промышленных организаций, а также промышленным организациям, имеющим статус "Базовое предприятие профессиональной образовательной организации".
Целевые показатели реализации намеченного:
доля профессиональных образовательных организаций Курганской области, внедривших новые программы и модели профессионального образования, в общем количестве профессиональных образовательных организаций Курганской области: в 2016 году - 50%, в 2017 году - 55%, 2018 году - 60%;
удельный вес выпускников образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их численности: в 2016 году - 52%, в 2017 году - 53,5%, в 2018 году - 56%;
удельный вес образовательных организаций среднего профессионального образования, обеспечивающих доступность обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, в общем их количестве: в 2016 году - 20%, в 2017 году - 25%, в 2018 году - 25%;
доля обучающихся, прошедших обучение по программам общего и профессионального образования, профессионального обучения агропромышленной направленности в региональном образовательном агропарке, в общей численности обучающихся по указанным программам: в 2016 году - 15%, в 2017 году - 30%, в 2018 году - 50%.
§ 10. Труд и занятость населения
Основные проблемы:
несбалансированность спроса и предложения рабочей силы;
низкий уровень оплаты труда большей части заявленных вакансий;
дефицит на рынке труда квалифицированной рабочей силы в основных отраслях экономики;
высокий уровень безработицы;
высокий уровень производственного травматизма;
недостаточный охват процессом заключения коллективных договоров субъектов малого и среднего предпринимательства.
Цели и задачи, приоритетные направления:
эффективное использование и развитие трудового потенциала Курганской области;
развитие системы прогнозирования потребности в квалифицированных кадрах;
оценка структурных пропорций предложения и спроса на рынке труда, выявление перспективных направлений развития рынка труда с учетом стратегий развития отдельных сфер и отраслей экономики;
развитие механизмов социального партнерства в области кадрового обеспечения;
содействие созданию и модернизации высокопроизводительных рабочих мест, повышению производительности труда;
привлечение молодежи в производственную сферу, создание мотивации для получения профессионального образования по востребованным рабочим и инженерным специальностям;
обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения;
содействие гражданам в поиске подходящей работы и работодателям в подборе необходимых работников;
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, в том числе женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
содействие формированию и использованию территориального, регионального и общероссийского банка вакантных рабочих мест;
обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников организаций на территории Курганской области;
обеспечение права работников на условия труда, соответствующие требованиям охраны труда, а в установленных случаях - на гарантии и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;
разработка и утверждение территориальных программ улучшения условий и охраны труда и обеспечение контроля за их выполнением;
координация проведения на территории Курганской области в установленном порядке обучения по охране труда работников, а также проверки знания требований охраны труда;
осуществление на территории Курганской области в установленном порядке государственной экспертизы условий труда, координация проведения специальной оценки условий труда в Курганской области;
реализация государственной политики в социально-трудовой сфере, в том числе развитие и совершенствование системы социального партнерства;
осуществление организационно-методического руководства работой по заключению коллективных договоров, территориальных и отраслевых соглашений работников с работодателями;
урегулирование коллективных трудовых споров через выполнение обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями.
Механизмы реализации:
формирование прогноза потребности в квалифицированных кадрах для хозяйственного комплекса Курганской области;
реализация плана мероприятий Концепции обеспечения квалифицированными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Курганской области на 2013 - 2017 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Курганской области от 26 августа 2013 года № 258-р "О Концепции обеспечения квалифицированными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Курганской области на 2013 - 2017 годы";
мониторинг трудоустройства выпускников образовательных организаций Курганской области;
мониторинг выпускников, состоящих на учете в органах службы занятости населения Курганской области;
мониторинг удельного веса численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников в Курганской области;
присвоение предприятиям Курганской области статуса "Базовое предприятие профессиональной образовательной организации (образовательной организации высшего образования) Курганской области";
взаимодействие Правительства Курганской области, органов исполнительной власти Курганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление, органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, общественных объединений и организаций, работодателей и образовательных организаций по вопросам кадрового обеспечения хозяйственного комплекса;
формирование прогноза баланса трудовых ресурсов Курганской области;
реализация на территории Курганской области проекта "Славим человека труда!" Уральского федерального округа;
организация участия представителей Курганской области во Всероссийском конкурсе профессионального мастерства "Лучший по профессии";
реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") по обеспечению повышения производительности труда, создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест в Курганской области, утвержденного Губернатором Курганской области 3 сентября 2014 года;
мониторинг создания новых рабочих мест в муниципальных образованиях и городских округах Курганской области;
реализация мероприятий государственной Программы Курганской области "Содействие занятости населения Курганской области", утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 26 августа 2014 года № 327 "Об утверждении государственной Программы Курганской области "Содействие занятости населения Курганской области";
реализация государственной Программы Курганской области "Улучшение условий и охраны труда в Курганской области" на 2014 - 2018 годы, утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 441 "О государственной Программе Курганской области "Улучшение условий и охраны труда в Курганской области" на 2014 - 2018 годы";
реализация Областного трехстороннего Соглашения между Объединением организаций профессиональных союзов "Федерация профсоюзов Курганской области", Правительством Курганской области и Курганским региональным объединением работодателей "Союз промышленников и предпринимателей" на 2014 - 2016 годы;
реализация Соглашения о размере минимальной заработной платы в Курганской области.
Целевые показатели реализации намеченного:
повышение удельного веса численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников в Курганской области: в 2016 году - 29,3%, в 2017 году - 30,4%, в 2018 году - 31,4%;
снижение уровня регистрируемой безработицы - до 1,6% от экономически активного населения в 2016-2018 годах;
снижение уровня общего травматизма в организациях Курганской области в 2016-2018 годах на 1,5% ежегодно;
количество коллективных трудовых споров: 2016-2018 годы - 0.
Глава 7. ИНФРАСТРУКТУРА. СБАЛАНСИРОВАННОЕ
РАЗВИТИЕ, КОМФОРТНАЯ СРЕДА ДЛЯ ЖИЗНИ
§ 11. Экологическая политика
Основные проблемы:
наличие на территории Курганской области объектов накопленного экологического ущерба;
отсутствие эффективной системы обращения с отходами;
недостаточный уровень экологической грамотности населения;
ненадлежащее состояние гидротехнических сооружений;
истощение водных объектов, их загрязнение и засорение;
обеспечение безопасности населения, проживающего на территории, подверженной негативному воздействию вод (наводнения, разрушения берегов).
Цели и задачи, приоритетные направления:
обеспечение экологической безопасности и улучшение качества окружающей среды для проживания населения Курганской области;
снижение негативного воздействия объектов хозяйственной и иной деятельности (в том числе объектов размещения отходов) на окружающую среду;
сохранение ценных природных комплексов и объектов, сохранение биологического разнообразия;
совершенствование механизмов государственного управления в сфере охраны окружающей среды;
создание эффективной системы сбора, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления;
развитие сети особо охраняемых природных территорий, охрана редких и исчезающих объектов животного и растительного мира;
совершенствование и развитие форм и методов экологического просвещения, информирования населения о состоянии окружающей среды;
создание условий для эффективного управления водными ресурсами;
предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий;
строительство сооружений инженерной защиты и повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию;
совершенствование механизмов государственного управления в области использования и охраны водных объектов;
выявление и прогнозирование развития негативных процессов на водных объектах с целью улучшения экологического состояния и обеспечения благоприятных условий для жизнедеятельности населения;
охрана водных объектов, в том числе от загрязнения, истощения, засорения.
Механизмы реализации:
реализация мероприятий государственной Программы Курганской области "Природопользование и охрана окружающей среды Курганской области в 2014 - 2020 годах", утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 498 "О государственной Программе Курганской области "Природопользование и охрана окружающей среды Курганской области в 2014 - 2020 годах";
совершенствование нормативной правовой базы в сфере охраны окружающей среды;
осуществление регионального экологического надзора;
разработка и реализация территориальной схемы и региональной программы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;
ведение Красной книги Курганской области;
ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения;
организация эколого-просветительских акций;
издание ежегодного доклада "Природные ресурсы и охрана окружающей среды Курганской области";
организация мониторинга водных объектов;
осуществление мер по охране водных объектов, предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.
Целевые показатели реализации намеченного:
количество объектов регионального государственного экологического надзора, стоящих на учете: 2016 год - 3450 единиц, 2017 год - 3550 единиц, 2018 год - 3650 единиц;
площадь памятников природы: 2016-2018 годы - 32 тыс. га;
увеличение количества приведенных в безопасное техническое состояние гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности (нарастающим итогом): 2016 год - 2 объекта, 2017 год - 2 объекта, 2018 год - 4 объекта;
численность населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории (нарастающим итогом): 2016 год - 10500 человек, 2017 год - 11030 человек; 2018 год - 11062 человека;
протяженность участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности (нарастающим итогом): 2016 год - 26,2 км, 2017 год - 26,5 км, 2018 год - 26,5 км.
§ 12. Жилищное строительство. Повышение доступности жилья
Основные проблемы:
высокая стоимость строительства жилья;
слабая покупательская способность населения.
Цели и задачи:
создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального сектора экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем;
создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.
Приоритетные направления:
разработка документов территориального планирования и планировки территорий муниципальных образований Курганской области;
развитие строительства с использованием льготного ипотечного кредитования;
обеспечение условий для увеличения объемов строительства индивидуального жилья, в том числе семьей, имеющих трех и более детей;
выполнение обязательств Курганской области по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;
совершенствование механизма предоставления субсидий молодым семьям при строительстве, приобретении жилья;
создание механизма предоставления гражданам социального жилья (некоммерческий найм);
развитие рынка арендного жилья;
развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов.
Механизмы реализации:
реализация государственной Программы Курганской области "Развитие жилищного строительства" на 2014 - 2018 годы, утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 504 "Об утверждении государственной Программы Курганской области "Развитие жилищного строительства" на 2014 - 2018 годы";
реализация муниципальных программ по развитию жилищного строительства.
Целевой показатель реализации намеченного:
ежегодный прирост ввода в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования - на 8%;
обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - в 2016 году не менее 300 человек.
§ 13. Развитие жилищно-коммунальной сферы
Основные проблемы:
сверхнормативный уровень износа систем коммунальной инфраструктуры;
высокая степень износа жилищного фонда.
Цели и задачи:
создание комфортных и безопасных условий проживания населения, повышение уровня и качества услуг;
устойчивое развитие отрасли, основанное на сбалансировании экономических, социальных приоритетов;
повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем;
повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг;
стимулирование производства инновационного отечественного оборудования, технологий и материалов, необходимых для создания и обеспечения бесперебойного функционирования систем жизнеобеспечения в соответствии с современными стандартами.
Механизмы реализации:
реорганизация многоотраслевых предприятий с выделением отдельных производственных циклов в самостоятельные предприятия, акционирование с проведением в дальнейшем работы по отчуждению инвестору части пакета акций, создание альтернативных частных предприятий;
реконструкция, модернизация и капитальный ремонт основных фондов, внедрение энергосберегающих технологий;
создание условий для участия предприятий всех форм собственности в развитии коммунальной инфраструктуры через реализацию концессионных схем управления объектами коммунальной инфраструктуры;
привлечение инвестиций на основе государственно-частного партнерства, комплексное планирование инвестиций в коммунальные системы на региональном уровне;
реализация региональной Программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области, утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 24 февраля 2014 года № 79 "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области", и Региональной адресной Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Курганской области на 2013 - 2017 годы, утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 10 июня 2013 года № 257 "Об утверждении Региональной адресной Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Курганской области на 2013 - 2017 годы";
реализация государственной Программы Курганской области "Чистая вода", утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 483 "О государственной Программе Курганской области "Чистая вода".
Целевые показатели реализации намеченного:
проведение в 2016 году капитального ремонта общего имущества в 200 многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области;
увеличение удельного веса площади жилищного фонда, оборудованного внутренними инженерными системами на 0,1% ежегодно;
увеличение доли жилищного фонда Курганской области, оборудованного системами водоснабжения, на 0,1% ежегодно;
количество расселяемой площади аварийного жилищного фонда: в 2016 году - 18 тыс. кв. м, в 2017 году - 11,6 тыс. кв. м.
§ 14. Развитие энергетической и газовой
инфраструктуры. Повышение энергетической эффективности
Основные проблемы:
значительная выработка паркового ресурса электросетевого оборудования и вследствие этого высокие затраты на его ремонт и частичную модернизацию;
высокие потери при передаче электроэнергии;
высокая энергоемкость валового регионального продукта Курганской области.
Цели и задачи, приоритетные направления:
обеспечение надежного и безопасного энергоснабжения потребителей;
модернизация электросетевого комплекса Курганской области;
сокращение сроков технологического присоединения к электрическим сетям;
продолжение газификации Курганской области природным газом;
развитие сети газомоторной инфраструктуры в Курганской области;
снижение энергоемкости валового регионального продукта Курганской области.
Механизмы реализации:
реализация мероприятий инвестиционных программ субъектов электроэнергетики;
реализация мероприятий Схемы и программы развития электроэнергетики Курганской области на 2016 - 2020 годы, утвержденной Губернатором Курганской области от 30 апреля 2015 года;
реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры", утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 года № 1144-р;
строительство объектов генерации мощностью до 1 МВт на участках, не имеющих подключения к сетям централизованного электроснабжения;
реализация государственной Программы Курганской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Курганской области на период до 2015 года и на перспективу до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 492 "О государственной Программе Курганской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Курганской области на период до 2015 года и на перспективу до 2020 года";
строительство автомобильных газонаполнительных компрессорных станций на территории Курганской области.
Целевые показатели реализации намеченного:
удельный вес электроэнергии собственной генерации: к 2018 году - 80% по отношению к общему потреблению электроэнергии в Курганской области;
объем освоения средств на реализацию мероприятий инвестиционных программ развития и модернизации электросетевого хозяйства: в 2016 году - 0,8 млрд руб., в 2017 году - 0,9 млрд руб.;
увеличение уровня газификации Курганской области природным газом на 2% ежегодно;
количество автомобильных газонаполнительных компрессорных станций на территории Курганской области: в 2016 году - 4 шт.; в 2017 году - 5 шт.; в 2018 году - 6 шт.
§ 15. Развитие транспортной
инфраструктуры и транспортного обслуживания
Основные проблемы:
убыточность автомобильных пассажирских перевозок на внутримуниципальных маршрутах;
недостаточно развита сеть авиационных маршрутов;
высокая степень износа значительной части автомобильных дорог;
более 70% протяженности автомобильных дорог не соответствует нормативному технико-эксплуатационному состоянию;
низкий уровень внутримуниципальных автомобильных дорог с твердым покрытием;
более 30% сельских населенных пунктов не имеют надежной круглогодичной связи с общей сетью автомобильных дорог.
Цели и задачи, приоритетные направления:
создание конкурентного рынка транспортных услуг;
обеспечение 100% охвата населения Курганской области транспортным обслуживанием;
увеличение авиауслуг населению и хозяйствующим субъектам Курганской области за счет организации внутрирегионального авиасообщения, расширения географии межрегиональных полетов, открытия международного авиасообщения;
обеспечение круглогодичной доступности транспортных услуг для населения;
сохранение и развитие существующей сети автомобильных дорог и кадрового потенциала отрасли;
введение ограничений движения большегрузных автомобилей по автомобильным дорогам в границах населенных пунктов с использованием пунктов весового и габаритного контроля.
Механизмы реализации:
создание условий для развития транспорта в Курганской области;
удовлетворение спроса на транспортные услуги в Курганской области;
обеспечение качества и безопасности транспортных перевозок в Курганской области;
реализация мероприятий государственной Программы Курганской области "Развитие автомобильных дорог", утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 473 "О государственной Программе Курганской области "Развитие автомобильных дорог";
реализация мероприятий по строительству автомобильных дорог государственной Программы Курганской области "Устойчивое развитие сельских территорий Курганской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 474 "О государственной Программе Курганской области "Устойчивое развитие сельских территорий Курганской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года";
реализация мероприятий по выполнению Соглашения между Правительством Курганской области и группой компаний "Аэрофьюэлз Групп" о сотрудничестве в рамках открытия пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в аэропорту города Кургана.
Целевые показатели реализации намеченного:
темп роста грузооборота всех видов транспорта в 2016 - 2018 годах - 101% ежегодно;
строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения: в 2016 году - 42,6 км, в 2017 году - 42,6 км, в 2018 году - 41,1 км;
ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения: в 2016 году - 107 км, в 2017 году - 82 км, в 2018 году - 81 км.
§ 16. Развитие связи и телекоммуникаций
Основные проблемы:
"цифровое неравенство" сетей связи и телекоммуникаций для жителей сельских и городских населенных пунктов;
неуверенный прием телерадиопрограмм в ряде населенных пунктов Курганской области;
неустойчивая мобильная связь;
отставание темпов модернизации почтовой связи Курганской области от современного уровня.
Цели и задачи, приоритетные направления:
построение и развитие современной региональной телекоммуникационной инфраструктуры;
обеспечение для населения Курганской области высокого уровня доступности информационно-коммуникационных технологий;
повышение качества жизни жителей области путем удовлетворения потребности населения во всех видах связи;
создание инфраструктуры центра космических услуг по использованию результатов космической деятельности;
обеспечение населения Курганской области цифровым телевидением и радиовещанием, возможностью приема не менее двадцати общероссийских общедоступных телеканалов и трех радиоканалов, включая региональные телевизионные и радиопрограммы.
Механизмы реализации:
увеличение количества населенных пунктов, охваченных сетью широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
создание необходимых условий для строительства объектов мобильной связи с развитием сетей высокоскоростной передачи данных на основе технологий третьего и четвертого поколений;
оказание содействия в ходе строительства и модернизации сети наземного цифрового телерадиовещания для обеспечения населения Курганской области общероссийскими и региональными телевизионными и радиопрограммами;
оказание содействия в оптимизации сети почтовой связи в процессе акционирования УФПС Курганской области - филиал ФГУП "Почта России", развитии почтово-банковских и государственных услуг;
реализация мероприятий государственной Программы Курганской области "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Курганской области", утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 494 "О государственной Программе Курганской области "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Курганской области".
Целевые показатели реализации намеченного:
обеспечение доступом к сети Интернет на скорости до 10 Мбит/с населенных пунктов Курганской области, с численностью населения от 250 до 500 человек: в 2016 году - 83, в 2017 году - 136, в 2018 году - 226;
покрытие территории населенных пунктов, федеральных трасс и автомобильных дорог Курганской области подвижной радиосвязью: в 2016 году - 94%, в 2017 году - 95%, в 2018 году - 96%;
запуск в коммерческую эксплуатацию в 2016 году региональной навигационно - информационной системы Курганской области;
обеспечение к 2018 году 98% населения Курганской области возможностью приема не менее двадцати общероссийских общедоступных телеканалов и трех радиоканалов в цифровом формате.
§ 17. Развитие потребительского рынка и сферы услуг
Основные проблемы:
недостаточный уровень покупательной способности, сложившийся вследствие низких среднедушевых денежных доходов населения Курганской области;
недостаточное количество объектов потребительского рынка в сельских поселениях Курганской области, в частности в населенных пунктах с населением до 100 человек;
недостаток квалифицированных кадров в сфере потребительского рынка.
Цели и задачи, приоритетные направления:
создание условий для развития и совершенствования сферы потребительского рынка на территории Курганской области;
содействие развитию потребительской кооперации Курганской области;
обеспечение ценовой доступности товаров и услуг, в том числе через создание эффективной конкурентной среды как фактора сдерживания и предотвращения монополизации отдельных сегментов рынка;
создание условий для свободного и равноправного взаимодействия производителей продовольственных товаров с торговыми организациями;
содействие в организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования специалистов массовых профессий и управленческих кадров для сферы потребительского рынка;
привлечение инвестиций в развитие торговли на территории Курганской области.
Механизм реализации:
совершенствование нормативной правовой базы Курганской области, регулирующей отношения в сфере потребительского рынка;
оптимизация размещения торговых объектов на территории Курганской области (в том числе в населенных пунктах, расположенных в сельской местности, с населением до 100 человек), повышение эффективности их деятельности;
реализация соглашения о взаимодействии Центрального союза потребительских обществ Российской Федерации, Правительства Курганской области и Курганского областного союза потребительских обществ на 2014 - 2018 годы;
содействие организации розничных рынков на территории Курганской области, а также развитию ярмарочной торговли, в том числе увеличению количества сельскохозяйственных ярмарок и ярмарок "выходного дня";
обеспечение взаимодействия между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность и деятельность по производству (поставке) товаров, в том числе путем организации и проведения выставок-ярмарок;
содействие реализации инвестиционных проектов, направленных на строительство новых объектов торговой инфраструктуры в муниципальных районах Курганской области.
Целевые показатели реализации намеченного:
оборот розничной торговли в расчете на душу населения: в 2016 году - 129,8 тыс. руб., в 2017 году - 135,2 тыс. руб., в 2018 году - 140,9 тыс. руб.;
объем платных услуг в расчете на душу населения: в 2016 году - 35,0 тыс. руб., в 2017 году - 38,1 тыс. руб., в 2018 году - 38,8 тыс. руб.
§ 18. Развитие рынка банковских и страховых услуг
Основные проблемы:
недостаточное развитие рынка банковских и страховых услуг в муниципальных районах Курганской области;
недостаточное участие кредитных и страховых организаций в обеспечении инвестиционных процессов и стимулировании роста экономики Курганской области.
Цели и задачи, приоритетные направления:
обеспечение потребностей экономики и населения Курганской области надежными банковскими и страховыми услугами, финансово-кредитными ресурсами;
развитие кредитного рынка Курганской области, в том числе повышение доступности кредитов для малого и среднего бизнеса, наращивание объемов ипотечного рынка, повышение качества потребительского кредитования;
развитие страхового рынка Курганской области, расширение охвата страховой защитой региональной экономики и населения, рост доверительного отношения к страхованию как к стабильному финансовому институту;
увеличение инвестиционных вложений финансовых институтов на территории Курганской области;
повышение доступности банковских и страховых услуг в муниципальных районах Курганской области.
Механизмы реализации:
реализация в рамках государственных программ Курганской области комплекса мер, направленных на повышение доступности кредитных ресурсов для региональной экономики и населения, в том числе на улучшение жилищных условий и развитие малого и среднего предпринимательства;
расширение использования страховых и финансово-кредитных механизмов для достижения стратегических целей развития Курганской области;
расширение сети банковского и страхового обслуживания в муниципальных районах Курганской области;
повышение финансовой грамотности, страховой культуры и информированности населения в сфере банковских и страховых услуг на территории Курганской области;
повышение социальной ответственности страхового и банковского бизнеса;
расширение взаимодействия и сотрудничества исполнительных органов государственной власти Курганской области и финансовых институтов в решении приоритетных региональных задач.
Целевые показатели реализации намеченного:
рост объемов кредитования экономики и населения Курганской области ежегодно на 5%;
рост объемов страхового рынка Курганской области ежегодно на 4%.
Глава 8. ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ,
ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ЭКОНОМИКИ
§ 19. Повышение инвестиционной привлекательности
Основные проблемы:
отсутствие крупных инвестиционных проектов регионального и межрегионального значения;
недостаток высококвалифицированных менеджеров в области разработки и управления инвестиционными проектами в соответствии с международными стандартами;
неготовность многих предприятий реального сектора экономики к привлечению заемных инвестиционных ресурсов в силу высокой стоимости заемного капитала.
Цели и задачи, приоритетные направления:
улучшение инвестиционного климата Курганской области:
формирование благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечение инвестиций в экономику Курганской области;
устранение излишних административных барьеров;
привлечение для развития инфраструктуры внебюджетных средств при активизации использования механизмов государственно-частного партнерства;
формирование благоприятного инвестиционного имиджа Курганской области;
информационное обеспечение участников инвестиционного процесса.
Механизмы реализации:
организация целенаправленного поиска инвесторов в приоритетные секторы экономики Курганской области;
привлечение внебюджетных инвестиций в экономику Курганской области на принципах государственно-частного партнерства;
обеспечение работы специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами в Курганской области;
оказание организационно-методической, консультативной помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Курганской области по разработке нормативно-правовой базы инвестиционной деятельности;
реализация государственной Программы Курганской области, направленной на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курганской области, на 2014 - 2019 годы, утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 495 "Об утверждении государственной Программы Курганской области, направленной на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курганской области, на 2014 - 2019 годы";
совершенствование нормативной правовой базы в сфере инвестиционной деятельности;
реализация плана мероприятий ("дорожной карты") по улучшению показателей Курганской области в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата.
Целевой показатель реализации намеченного:
среднегодовой индекс физического объема инвестиций в основной капитал в 2016 - 2018 годах - 102,3%.
§ 20. Развитие научно-технической
и инновационной деятельности
Основные проблемы:
низкая доля капитальных вложений в затратах на научные исследования;
невостребованность результатов научных исследований хозяйствующими субъектами;
неразвитость механизмов финансирования инновационной деятельности;
недостаток кадров для развития сферы высоких технологий.
Цели и задачи, приоритетные направления:
переход на инновационный путь развития экономики региона;
эффективное использование научного, научно-образовательного и научно-производственного комплексов для повышения уровня жизни населения Курганской области;
ускоренное развитие научных исследований;
содействие интенсивному технологическому обновлению промышленности на базе новых энерго- и ресурсосберегающих экологически безопасных технологий;
развитие региональной инновационной инфраструктуры;
увеличение числа инновационных предприятий;
реализация приоритетных направлений развития научной, научно-технической и инновационной деятельности:
индустрия наносистем;
информационно-телекоммуникационные системы;
перспективные виды вооружения, военной и специальной техники;
рациональное природопользование;
транспортные и космические системы;
энергоэффективность, энергосбережение.
Механизмы реализации:
развитие инновационной деятельности на основе кластерного подхода;
оказание государственной поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности в соответствии с действующим законодательством Курганской области;
совершенствование взаимодействия между участниками инновационного процесса;
привлечение средств федерального бюджета и внебюджетных источников для финансирования научных разработок и реализации инновационных проектов;
содействие продвижению на рынок новой продукции инновационных компаний;
организация межрегионального и международного сотрудничества в инновационной сфере.
Целевые показатели реализации намеченного:
увеличение уровня инновационной активности организаций Курганской области к 2017 году на 30% относительно уровня 2014 года;
увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте к 2017 году на 13,1% относительно уровня 2014 года;
увеличение внутренних затрат на исследования и разработки к 2017 году до 0,15% внутреннего валового продукта.
§ 21. Развитие промышленного комплекса
Основные проблемы:
сравнительно низкий рейтинг кредитоспособности и инвестиционной привлекательности Курганской области (факторы, способствующие привлечению инвестиций в промышленный комплекс);
слабая внешнеэкономическая активность;
высокие тарифы на электроэнергию;
неразвитость транспортно-логистической инфраструктуры Курганской области;
низкие темпы модернизации и технического перевооружения действующих производственных мощностей в организациях промышленного комплекса Курганской области;
нехватка квалифицированных кадров в промышленном комплексе Курганской области.
Цели и задачи, приоритетные направления:
создание условий для эффективного функционирования промышленного комплекса Курганской области;
обеспечение стабильного роста объема производства промышленных организаций Курганской области;
повышение инвестиционной привлекательности промышленного комплекса Курганской области за счет повышения его конкурентоспособности;
поддержка технологического перевооружения субъектов деятельности в сфере промышленности, модернизация основных производственных фондов, внедрение результатов интеллектуальной деятельности и освоение производства инновационной промышленной продукции;
создание высокопроизводительных рабочих мест в промышленном комплексе Курганской области;
организация эффективного взаимовыгодного сотрудничества с собственниками промышленных организаций, привлечение в Курганскую область эффективных собственников;
организация подготовки квалифицированных менеджеров;
повышение качества и конкурентоспособности продукции;
увеличение выпуска продукции с высокой долей добавленной стоимости и поддержка экспорта такой продукции.
Механизмы реализации:
реализация мероприятий государственной Программы Курганской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на 2014 - 2018 годы", утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 493 "О государственной Программе Курганской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на 2014 - 2018 годы";
привлечение промышленных организаций Курганской области к участию в федеральных целевых программах;
оказание промышленным организациям Курганской области мер государственной поддержки;
установление порядка заключения специальных инвестиционных контрактов от имени Курганской области;
заключение специальных инвестиционных контрактов от имени Курганской области;
содействие реализации инвестиционных проектов промышленных организаций Курганской области;
организация участия промышленных организаций Курганской области в выставочно-ярмарочной деятельности, осуществляемой как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами;
оказание содействия развитию межрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности;
оказание содействия промышленным организациям в расширении рынков сбыта продукции через развитие внутрирегиональной кооперации и внешнеэкономических связей с другими регионами и государствами;
оказание содействия развитию научно-технического сотрудничества между субъектами деятельности в сфере промышленности, образовательными организациями высшего образования и научно-исследовательскими организациями.
Целевые показатели реализации намеченного:
среднегодовой индекс физического объема промышленного производства в 2016 - 2018 годах - 102,5%;
темп роста производительности труда (выработки) на 1 работающего в промышленном производстве в 2016 - 2018 годах - 107,0% ежегодно;
темп роста заработной платы промышленных организаций в 2016 - 2018 годах - 110,0% ежегодно.
§ 22. Развитие агропромышленного комплекса
Основные проблемы:
низкий технологический уровень агропромышленного производства из-за недостаточного уровня доходов товаропроизводителей, высокой стоимости осуществления модернизации;
финансовая неустойчивость сельского хозяйства;
неэффективное использование земельных, трудовых, сырьевых ресурсов, межотраслевые диспропорции в агропромышленном комплексе, слабое развитие интеграционных и кооперационных процессов в агропромышленном комплексе;
медленные темпы социального развития сельских территорий;
низкая активность органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области по оформлению права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения;
отсутствие у органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области денежных средств на выдел земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет принадлежащих им земельных долей;
несовершенство транспортно-логистических связей, влекущее повышение стоимости продукции агропромышленного комплекса Курганской области в связи с ее перевозкой железнодорожным транспортом.
Цели и задачи, приоритетные направления.
Основные цели:
обеспечение населения области качественными и безопасными продуктами питания, увеличение вклада Курганской области в продовольственную безопасность Российской Федерации, развитие процессов импортозамещения;
повышение конкурентоспособности продукции, производимой в агропромышленном комплексе;
повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе за счет повышения финансовой грамотности;
устойчивое развитие сельских территорий;
воспроизводство и повышение эффективности использования земельных, трудовых и сырьевых ресурсов, экологизация производства.
Основные задачи:
стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, добычи водных биологических ресурсов, производства пищевых продуктов;
повышение эффективности государственной поддержки агропромышленного комплекса;
стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности в агропромышленном комплексе Курганской области;
поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка, процессов интеграции и кооперации в агропромышленном комплексе Курганской области;
поддержка малых форм хозяйствования;
повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;
повышение качества жизни сельского населения;
создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;
оформление права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения;
завершение выдела земельных участков в счет земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, образованных в процессе приватизации земель сельскохозяйственного назначения;
развитие переработки сельскохозяйственной продукции, продвижение сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на межрегиональные рынки.
Приоритетные направления:
в отрасли растениеводства - расширение посевных площадей, развитие семеноводства, первичной подработки и хранения продукции, сберегающего и точного земледелия, вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения;
в отрасли животноводства - развитие племенного животноводства, молочного и мясного скотоводства, свиноводства и птицеводства, реализация инновационных проектов;
поддержка начинающих фермеров, развитие семейных животноводческих ферм, сельскохозяйственной потребительской кооперации;
повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей и уровня оплаты труда в сельском хозяйстве;
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, поддержка комплексной компактной застройки сельских поселений, строительство дорог на селе.
Механизмы реализации:
реализация мероприятий государственной Программы Курганской области "Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 497 "О государственной Программе Курганской области "Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области на 2014 - 2020 годы", том числе подпрограммы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Курганской области на 2015 - 2017 годы";
реализация мероприятий государственной Программы Курганской области "Устойчивое развитие сельских территорий Курганской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 474 "О государственной Программе Курганской области "Устойчивое развитие сельских территорий Курганской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года";
реализация мероприятий ведомственных целевых программ Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области по развитию мясного скотоводства, льняного комплекса, товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), строительству и модернизации семенных заводов;
реализация мероприятий государственной Программы Курганской области "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Курганской области", утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 494 "О государственной Программе Курганской области "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Курганской области";
формирование инвестиционных площадок для ввода в оборот неиспользуемой пашни, в том числе в целях организации машинно-технологических станций;
использование проектного финансирования инвестиционных проектов;
реализация соглашений с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, муниципальными образованиями, товаропроизводителями и их союзами, научными и учебными учреждениями;
осуществление комплекса мер по снижению международного железнодорожного транзитного тарифа, установлению исключительного (льготного) тарифа на перевозку железнодорожным транспортом продукции агропромышленного комплекса Курганской области.
Целевые показатели реализации намеченного:
прирост производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий - ежегодно не менее 2,0% к предыдущему году (в сопоставимых ценах);
прирост производства пищевых продуктов - ежегодно не менее 1,5% к предыдущему году (в сопоставимых ценах);
увеличение площади обрабатываемой пашни к предыдущему году: в 2016 году - на 20 тыс. га, в 2017 году - на 30 тыс. га, в 2018 году - на 40 тыс. га;
отношение количества собственников земельных долей, осуществивших выдел земельных участков к количеству земельных долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения: в 2016 году - 80%, в 2017 году - 83%, в 2018 году - 85%.
§ 23. Использование природного потенциала
Основные проблемы:
несоблюдение недропользователями сроков вовлечения в разработку переданных в пользование новых месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
недостаточное использование пресных подземных вод для водоснабжения населения, локально залегающих вблизи многих населенных пунктов Курганской области;
использование водных объектов без разрешительных документов, дающих право водопользования;
повышение уровня качества осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов;
недостаточная удовлетворенность качеством предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
высокий показатель незаконного пользования охотничьими ресурсами.
Цели и задачи, приоритетные направления:
обеспечение переработки на территории Курганской области добытых общераспространенных полезных ископаемых и выпуск готовой продукции на их основе;
удовлетворение потребностей населения Курганской области в природных ресурсах, продукции их переработки и услугах на их основе;
вовлечение в разработку переданных в пользование месторождений полезных ископаемых;
организация поисково-оценочных работ на пресные подземные воды для водоснабжения населенных пунктов Курганской области;
обеспечение охраны и рационального использования водных ресурсов;
обеспечение устойчивого существования и использования охотничьих ресурсов, сохранение их биологического разнообразия;
повышение удовлетворенности населения Курганской области в государственных услугах в сфере переданных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
развитие экономических механизмов и совершенствование системы природопользования в лесном и охотничьем хозяйствах, в области водных отношений и недропользования;
организация и регулирование рационального использования, воспроизводства и охраны минерально-сырьевых ресурсов Курганской области;
контроль за использованием охотничьих ресурсов, снижение объемов незаконной добычи охотничьих ресурсов;
повышение эффективности федерального государственного охотничьего надзора, минимизация фактов, негативно влияющих на численность охотничьих ресурсов;
повышение качества осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов.
Механизмы реализации:
включение в условия лицензий на пользование участками недр местного значения, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, условий по строительству перерабатывающих производств на территории Курганской области с целью переработки добытых полезных ископаемых и выпуску готовой продукции на их основе;
укрепление экономических механизмов и совершенствование системы природопользования в лесном и охотничьем хозяйствах, в области водных отношений и недропользования;
контроль выполнения пользователями природных ресурсов условий пользования и договорных обязательств;
совершенствование нормативной правовой базы в сфере природопользования;
ведение установленных государственных кадастров и реестров в сфере природопользования;
обеспечение эффективного исполнения переданных полномочий Российской Федерации и собственных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
реализация мероприятий подпрограмм "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Курганской области" и "Охрана и воспроизводство объектов животного мира Курганской области" государственной Программы Курганской области "Природопользование и охрана окружающей среды Курганской области в 2014 - 2020 годах", утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 498 "О государственной Программе Курганской области "Природопользование и охрана окружающей среды Курганской области в 2014 - 2020 годах".
Целевые показатели реализации намеченного:
прирост запасов подземных вод (нарастающим итогом): 2016 год - 6150 м3/сут., 2017 - 2018 годы - 7230 м3/сут.;
индекс численности охотничьих ресурсов к численности 2010 года по видам:
лось: 2016 год - 104,5%; 2017 год - 105,3%; 2018 год - 106,0%;
косуля: 2016 год - 107,2%; 2017 году - 108,4%; 2018 году - 109,6%;
количество выданных разрешений на добычу охотничьих ресурсов: в 2016-2018 годах - 44 тысячи разрешений ежегодно.
§ 24. Развитие лесохозяйственной деятельности
Основные проблемы:
неполное освоение расчетной лесосеки при рубках спелых и перестойных лесных насаждений;
наличие площадей очагов вредных организмов, погибших насаждений и гарей в структуре лесного фонда Курганской области;
несвоевременность проведения лесоустройства на территории лесного фонда.
Цели и задачи, приоритетные направления:
улучшение состояния лесного фонда;
повышение доходности от использования лесов;
улучшение санитарного состояния лесных насаждений;
увеличение покрытых лесом площадей;
повышение уровня использования расчетной лесосеки.
Механизмы реализации:
реализация подпрограммы "Развитие лесного хозяйства Курганской области" государственной Программы Курганской области "Природопользование и охрана окружающей среды Курганской области в 2014 - 2020 годах", утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 498 "О государственной Программе Курганской области "Природопользование и охрана окружающей среды Курганской области в 2014 - 2020 годах";
привлечение средств федерального бюджета и внебюджетных источников.
Целевые показатели реализации намеченного:
увеличение уровня использования расчетной лесосеки при рубках спелых и перестойных лесных насаждений до 55,7%, в том числе: в 2016 году - до 51,8%, в 2017 году - до 53,8%, в 2018 году - до 55,7%;
уменьшение средней площади одного лесного пожара на 10% ежегодно, в том числе: 2016 год - 6,9 га; 2017 год - 6,2 га, 2018 год - 5,6 га.
§ 25. Развитие малого и среднего предпринимательства
Основные проблемы:
трудности в привлечении финансовых ресурсов на развитие бизнеса, высокие ставки по банковским кредитам для субъектов малого и среднего предпринимательства;
несовершенство системы налогообложения субъектов малого и среднего предпринимательства;
недостаток квалифицированных кадров и знаний для ведения предпринимательской деятельности.
Цели и задачи, приоритетные направления:
создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, способствующих созданию новых рабочих мест, повышению наполняемости консолидированного бюджета Курганской области;
содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства по приоритетным для региона сферам деятельности: производство и переработка сельскохозяйственной продукции, производство промышленной продукции, инновационной продукции, продукции строительного назначения, оказание услуг в сфере здравоохранения, образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства, спорта, въездного и внутреннего туризма, осуществление ремесленной деятельности, оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом (за исключением услуг такси);
содействие росту занятости населения Курганской области;
стимулирование создания и развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, повышающей доступность ресурсов и специализированных услуг для малых предприятий, через создание промышленных парков, бизнес-инкубаторов;
развитие форм взаимодействия крупного бизнеса и субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие предпринимательской активности, в том числе привлечение молодежи к занятию предпринимательской деятельностью, повышение престижа предпринимательской деятельности.
Механизмы реализации:
реализация государственной Программы Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 505 "О государственной Программе Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области" на 2014 - 2020 годы";
совершенствование нормативной правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства;
привлечение средств федерального бюджета для финансирования мероприятий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Курганской области;
содействие деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства в Курганской области, обеспечение результативности их деятельности;
вовлечение молодежи в активную предпринимательскую деятельность;
содействие деятельности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Курганской области;
повышение качества государственного регулирования сферы малого и среднего предпринимательства путем осуществления процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской деятельности.
Целевые показатели реализации намеченного:
прирост количества рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства Курганской области: в 2016 году - на 2000 единиц, в 2017 году - на 2000 единиц, в 2018 году - на 2200 единиц;
рост объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет Курганской области от субъектов малого и среднего предпринимательства Курганской области: в 2016 году - на 15%, в 2017 году - на 16%, в 2018 году - на 17%;
количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка: в 2016 году - 879 единиц, в 2017 году - 886 единиц, в 2018 году - 800 единиц.
§ 26. Развитие туризма и туристско-рекреационных зон
Основные проблемы:
низкий уровень развития туристской индустрии и сервисных услуг;
значительный износ существующей материальной базы;
низкая конкурентоспособность туристического бизнеса Курганской области.
Цели и задачи, приоритетные направления:
создание на территории Курганской области современной высокоэффективной и конкурентоспособной туристской индустрии, обеспечивающей удовлетворение потребностей граждан Российской Федерации, в том числе жителей Курганской области, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в туристских услугах;
внедрение механизмов, обеспечивающих повышение привлекательности отрасли для инвестиций;
создание условий для развития туристской индустрии в Курганской области;
создание системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для туристской индустрии Курганской области;
создание условий для развития материальной базы сферы туризма на территории Курганской области;
продвижение туристских продуктов Курганской области на российском и мировом туристских рынках.
Механизмы реализации:
реализация государственной Программы Курганской области "Развитие туризма в Курганской области" на 2014 - 2019 годы, утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 490 "О государственной Программе Курганской области "Развитие туризма в Курганской области" на 2014 - 2019 годы".
Целевые показатели реализации намеченного:
объем туристского потока в Курганской области (количество размещенных в коллективных средствах размещения): в 2016 году - 136,7 тыс. человек, в 2017 году - 140,1 тыс. человек, 2018 году - 143,9 тыс. человек;
объем налоговых поступлений от сферы туризма в областной бюджет: в 2016 году - 49,7 млн руб., в 2017 году - 55,2 млн руб., в 2018 году - 55,6 млн руб.
§ 27. Развитие внешнеэкономических, межрегиональных связей
Основные проблемы:
недостаточный уровень интеграции экономики Курганской области в международные экономические отношения;
высокий уровень ограничений для участников внешнеэкономической деятельности Курганской области (действуют количественные ограничения экспорта товаров и услуг, ограничения на участие в тендерах).
Цели и задачи, приоритетные направления:
развитие сотрудничества Курганской области с регионами Российской Федерации, со странами Содружества Независимых Государств и дальнего зарубежья;
содействие в продвижении продукции курганских товаропроизводителей на международные и межрегиональные рынки;
привлечение в Курганскую область иностранных партнеров;
повышение имиджа Курганской области;
повышение информированности участников внешнеэкономической деятельности Курганской области.
Механизмы реализации:
совершенствование нормативно-правовой базы, направленной на содействие развитию внешнеэкономической и межрегиональной деятельности Курганской области;
заключение Правительством Курганской области соглашений (протоколов, планов) о сотрудничестве во внешнеэкономической и межрегиональных сферах, контроль за их исполнением;
выполнение ежегодного плана выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых при поддержке Правительства Курганской области;
организация участия официальных делегаций Правительства Курганской области в международных и межрегиональных мероприятиях;
подготовка и проведение визитов делегаций регионов Российской Федерации и зарубежных стран в Курганскую область;
информирование зарубежных партнеров об экономическом и инвестиционном потенциале Курганской области;
привлечение предприятий и организаций Курганской области к участию в мероприятиях по развитию международных и межрегиональных связей Курганской области;
развитие сотрудничества с соотечественниками, проживающими за рубежом.
Целевой показатель реализации намеченного:
объем внешнеторгового оборота Курганской области: в 2016 году - 335 млн долларов США, в 2017 году - 355 млн долларов США, в 2018 году - 375 млн долларов США;
объем внешнеторгового оборота Курганской области со странами Содружества Независимых Государств: в 2016 году - 90 млн долларов США, в 2017 году - 95 млн долларов США, в 2018 году - 100 млн долларов США;
количество организаций - участников внешнеэкономической деятельности Курганской области: в 2016 году - 135 единиц, в 2017 году - 140 единиц, в 2018 году - 150 единиц.
Глава 9. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
§ 28. Налоговая политика
Основные проблемы:
низкий налоговый потенциал Курганской области;
недостаточный уровень налогового администрирования (высокий уровень задолженности по налогам, по уплате пеней и налоговых санкций (далее - налоговая задолженность), несвоевременный и неполный учет объектов налогообложения, в том числе наличие теневого бизнеса).
Цели и задачи, приоритетные направления:
обеспечение финансовой устойчивости областного и местных бюджетов:
стимулирование устойчивого развития налогового потенциала Курганской области и муниципальных образований Курганской области;
сохранение основных ставок налога на прибыль организаций, зачисляемого в областной бюджет (18%), налога на имущество организаций (2,2%), ставок транспортного налога;
усиление инвестиционной направленности экономического развития Курганской области;
повышение эффективности налоговой системы:
совершенствование порядка и оснований предоставления льгот (мониторинг эффективности действующих налоговых льгот, выработка предложений по совершенствованию инструментов налоговой поддержки экономического развития в Курганской области);
введение новых налоговых льгот (пониженных налоговых ставок), распространение действующих льгот на новые категории налогоплательщиков при условии определения "источника" такого решения, в качестве которого в том числе может рассматриваться отмена одной или нескольких неэффективных льгот;
участие в выявлении проблем в сфере налогового законодательства и разработка предложений по совершенствованию налогового законодательства Российской Федерации;
поддержка и развитие приоритетных направлений социально-экономического развития Курганской области:
снижение налоговой нагрузки на бизнес для увеличения инвестиций в экономику Курганской области за счет применения налоговых льгот для инвестиционных площадок, зон территориального развития, пониженной региональной ставки налога на прибыль организаций до 13,5% при осуществлении капитальных вложений производственного назначения и пониженной налоговой ставки по упрощенной системе налогообложения при осуществлении производства строительных материалов и деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
реализация в соответствии с федеральным законодательством антикризисных мер налогового стимулирования, в том числе развитие малого предпринимательства через специальные налоговые режимы, поддержка инвестиционной и инновационной деятельности;
введение налога на имущество физических лиц и налога на имущество организаций на основе кадастровой стоимости объектов налогообложения;
ежегодный прирост налоговых доходов, сокращение налоговой задолженности, совершенствование взаимодействия с налоговыми органами с целью усиления контроля за исполнением налогоплательщиками обязательств по уплате налогов;
обеспечение соответствия законодательства Курганской области о налогах федеральному законодательству, отсутствия в нем противоречий;
стабильность и определенность в среднесрочном периоде законодательства Курганской области о налогах и планируемых в него изменений.
Механизмы реализации:
подготовка проектов законов Курганской области о налогах, предусмотренных направлениями налоговой политики или вновь принятыми федеральными законами;
мониторинг изменений в федеральном законодательстве о налогах и сборах, которые требуют внесения соответствующих изменений в законодательство Курганской области;
оказание методологической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (подготовка и направление проектов муниципальных правовых актов о налогах, в том числе типовых, рекомендаций по приведению действующих решений о налогах в соответствие с федеральным законодательством);
мониторинг налоговой задолженности;
мониторинг сумм налоговых льгот, предоставленных в соответствии с законодательством о налогах, оценка их эффективности и поиск возможностей ее повышения;
мониторинг финансово-экономических и налоговых показателей деятельности социально значимых организаций Курганской области;
деятельность межведомственных коллегиальных органов по мобилизации доходов областного бюджета, мониторинг результатов их работы.
Целевые показатели реализации намеченного:
отсутствие несвоевременно принятых или непринятых законов Курганской области о налогах;
отсутствие судебных решений о признании законов Курганской области о налогах (их положений) несоответствующими федеральному законодательству;
повышение собираемости основных налогов (отношение разницы между поступлением платежей и приростом переплаты с начала года к сумме начисленных за год платежей и налоговой задолженности на начало года) не менее чем на 1 процентный пункт ежегодно (к соответствующему периоду предыдущего года);
снижение отношения объема задолженности по налогам и сборам к объему поступлений по налогам и сборам в консолидированный бюджет Курганской области.
§ 29. Бюджетная реформа
Основные проблемы:
несбалансированность доходной базы и расходных обязательств консолидированного бюджета Курганской области;
высокая дотационность бюджета.
Цели и задачи, приоритетные направления:
обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Курганской области;
повышение качества государственных программ и расширение их использования в бюджетном планировании;
повышение эффективности финансовых взаимоотношений с местными бюджетами;
дальнейшее развитие оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг;
повышение качества управления государственным долгом Курганской области;
принятие дальнейших мер по развитию социальной сферы, которые не должны сводиться к механическому наращиванию расходов.
Механизмы реализации:
дальнейшая реализация принципа формирования бюджетов на основе государственных программ повысит обоснованность бюджетных ассигнований на этапе их формирования, обеспечит их большую прозрачность для общества и наличие более широких возможностей для оценки их эффективности;
совершенствование структуры и порядка предоставления межбюджетных трансфертов, формирование объемов данных трансфертов исходя из необходимости решения приоритетных задач социально-экономического развития и стимулирования бюджетов муниципальных образований, не допуская сокращения межбюджетных трансфертов в течение финансового года в связи с увеличением собственных доходов муниципального образования;
продолжить работу по рациональному и экономному использованию бюджетных средств (в том числе при размещении заказов и исполнении обязательств), сокращению доли неэффективных бюджетных расходов;
продолжить работу по оптимизации структуры бюджетной сети за счет ликвидации или преобразования государственных учреждений, не оказывающих услуги, непосредственно направленные на реализацию полномочий органов государственной власти, а также несоответствующих профилю органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, в организации иной организационно-правовой формы;
обеспечение рефинансирования долговых обязательств Курганской области.
Целевые показатели реализации намеченного:
доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках программно-целевого метода планирования, в общем объеме расходов областного бюджета - 90%;
обеспечение доступности и качества предоставляемых бюджетных услуг;
своевременное исполнение принятых обязательств Курганской области.
§ 30. Развитие рынка земли и недвижимости
Основные проблемы:
наличие неиспользуемых либо неэффективно используемых земельных участков;
отсутствие опорных межевых сетей в большинстве населенных пунктов Курганской области;
отсутствие единого государственного информационного ресурса в местной системе координат МСК-45.
Цели и задачи, приоритетные направления:
совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития имущественных и земельных отношений Курганской области;
вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых земельных участков либо используемых неэффективно, в том числе земель сельскохозяйственного назначения;
повышение эффективности использования земельных участков, в том числе из земель сельскохозяйственного назначения;
обеспечение потребности граждан земельными участками для жилищного строительства, в том числе льготных категорий граждан;
создание опорных межевых сетей в населенных пунктах Курганской области;
создание сети постоянно действующих референцных станций в Курганской области на основе системы точного спутникового позиционирования.
Механизм реализации:
реализация государственной Программы Курганской области "Управление государственным имуществом и земельными ресурсами Курганской области", утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 11 ноября 2014 года № 414 "О государственной Программе Курганской области "Управление государственным имуществом и земельными ресурсами Курганской области".
Целевые показатели реализации намеченного:
удельный вес площади земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот, к общей площади земельных участков, зарегистрированных в собственность Курганской области: в 2016 году - 81%, в 2017 году - 84%, в 2018 году - 86%;
количество условных систем координат, переведенных в местную систему координат МСК-45, на территории Курганской области: в 2016 году - 25%, в 2017 году - 33%, в 2018 году - 40%.
§ 31. Управление государственным
имуществом Курганской области
Основные проблемы:
необходимость повышения эффективности управления государственным имуществом Курганской области.
Цели и задачи, приоритетные направления:
повышение эффективности использования имущества Курганской области путем:
обеспечения сохранности и эффективного использования государственного имущества, в том числе для социальных нужд;
повышение устойчивости бюджетной системы путем обеспечения поступления в бюджет Курганской области доходов от использования всех видов государственного имущества Курганской области и земельных ресурсов;
приватизации государственного имущества Курганской области.
Механизмы реализации:
реализация государственной Программы Курганской области "Управление государственным имуществом и земельными ресурсами Курганской области", утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 11 ноября 2014 года № 414;
проведение приватизации государственного имущества Курганской области в соответствии с ежегодно принимаемым прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Курганской области.
Целевые показатели реализации намеченного:
доходы консолидированного бюджета Курганской области от использования государственного имущества Курганской области и земельных ресурсов: в 2016 году - 175,52 млн руб., в 2017 году - 152,62 млн руб., в 2018 году - 76,54 млн руб.
§ 32. Политика ценового регулирования
Основные проблемы:
высокие тарифы на электрическую и тепловую энергию в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
необходимость ограничения роста предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.
Цели и задачи, приоритетные направления:
защита потребителей от монопольного повышения цен;
мониторинг применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги;
баланс экономических интересов потребителей и производителей топливно-энергетических ресурсов;
экономия бюджетных ассигнований из средств консолидированного бюджета Курганской области;
государственное регулирование цен на продукцию, товары и услуги в пределах компетенции, предусмотренной действующим законодательством;
осуществление государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Курганской области.
Механизмы реализации:
установление экономически обоснованных цен и тарифов на продукцию, товары и услуги в пределах полномочий;
осуществление плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей применения регулируемых цен (тарифов);
проведение разъяснительной работы среди населения по вопросам изменения платы граждан за коммунальные услуги на территории Курганской области;
сбор, обобщение, анализ и оценка предоставленной информации для целей мониторинга применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги;
совершенствование нормативной правовой базы по ценообразованию в пределах предоставленных законодательством прав.
Целевые показатели реализации намеченного:
соответствие темпов роста установленных регулируемых тарифов и цен предельным уровням, утвержденным Федеральной службой по тарифам, с учетом особенностей ценообразования в 2016 - 2018 годах - 100%;
доля устраненных нарушений из числа выявленных при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Курганской области в 2016 - 2018 годах - 100%;
соответствие фактически сложившихся индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в каждом муниципальном образовании Курганской области предельным (максимальным) индексам изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, утвержденным Указом Губернатора Курганской области от 21 мая 2014 года № 188 "Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Курганской области" в 2016 - 2018 годах - 100%.
§ 33. Повышение качества и доступности предоставления
государственных и муниципальных услуг
Основные проблемы:
транспортная недоступность (труднодоступность) места предоставления государственных и муниципальных услуг для жителей отдаленных населенных пунктов;
низкий уровень комфортности мест предоставления государственных и муниципальных услуг, отсутствие сопутствующих услуг (ксерокопирование, оплата государственных пошлин и иных платежей в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг);
недостаточно эффективный межведомственный информационный обмен между органами исполнительной власти Курганской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области и организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг (осуществлении государственных функций).
Цели и задачи, приоритетные направления:
повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Курганской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области;
создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг для организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания граждан;
предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг;
предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, в том числе за счет организации межведомственного электронного взаимодействия;
сокращение сроков предоставления массовых общественно значимых государственных и муниципальных услуг;
координация деятельности органов исполнительной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг (исполнения государственных функций);
создание системы мониторинга качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.
Механизмы реализации:
реализация мероприятий государственной Программы Курганской области "Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг", утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 496 "О государственной Программе Курганской области "Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг";
обеспечение перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
внедрение и техническая поддержка системы межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Курганской области;
проведение социологических исследований удовлетворенности граждан качеством и доступностью предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.
Целевые показатели реализации намеченного:
доля граждан Курганской области, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме: в 2016 году - 50%, в 2017 году - 60%, в 2018 году - 70%;
доля граждан Курганской области, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг: в 2016 - 2018 годах - 90% ежегодно;
уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг: в 2016 году - 80%, в 2017 году - 85%, в 2018 году - 90%.
§ 34. Развитие государственной
гражданской службы Курганской области
Основные проблемы:
несовершенство организационных основ профилактики коррупционных и иных правонарушений;
недостаточная объективность показателей результативности служебной деятельности государственных гражданских служащих Курганской области;
недостаточность участия представителей гражданского общества в деятельности исполнительных органов государственной власти Курганской области.
Цели и задачи, приоритетные направления:
совершенствование организационных основ профилактики коррупционных и иных правонарушений на государственной гражданской службе Курганской области;
совершенствование современных технологий и методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Курганской области;
расширение участия на паритетных началах представителей гражданского общества в оценке деятельности исполнительных органов государственной власти Курганской области;
внедрение типовых должностных регламентов государственных гражданских служащих Курганской области, выполняющих универсальные функции;
формирование критериев эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Курганской области с учетом общественной оценки служебной деятельности государственных гражданских служащих Курганской области;
обновление содержания программ дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Курганской области с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Курганской области.
Механизмы реализации:
реализация мероприятий государственных Программ Курганской области "Развитие государственной гражданской службы Курганской области" в 2014 - 2016 годах, утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 10 июня 2013 года № 244 "О государственной Программе Курганской области "Развитие государственной гражданской службы Курганской области" в 2014-2016 годах", и "Развитие муниципальной службы в Курганской области" на 2014 - 2016 годы, утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 10 июня 2013 года № 245 "О государственной Программе Курганской области "Развитие муниципальной службы в Курганской области" на 2014 - 2016 годы".
Целевые показатели реализации намеченного:
количество государственных гражданских служащих Курганской области, регламенты которых содержат показатели результативности, связанные с общественной оценкой деятельности государственных гражданских служащих: в 2016 - 2018 годах - 70%;
доля вакантных должностей государственной гражданской службы Курганской области, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва и на основе конкурса (из числа кадровых назначений на должности, подлежащие замещению по конкурсу и из кадрового резерва): в 2016 - 2018 годах - 60%;
доля муниципальных служащих в Курганской области, получивших дополнительное профессиональное образование, от ежегодной потребности муниципальных служащих в дополнительном профессиональном образовании: в 2016 - 2018 годах - 95% ежегодно;
доля программ профессионального развития муниципальных служащих в Курганской области, принятых органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Курганской области, от общего количества городских округов и муниципальных районов Курганской области: в 2016 - 2018 годах - 95%.
Раздел III. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансовые ресурсы.
На реализацию Программы будут использованы средства из федерального бюджета (по согласованию), областного бюджета, местных бюджетов (по согласованию), государственных внебюджетных фондов (по согласованию), собственных средств организаций (по согласованию). Все источники финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом финансовых возможностей. Источники финансирования являются прогнозными и не носят обязательного характера.
Раздел IV. ОЦЕНКА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Эффективность Программы складывается из экономического, социального, научно-технического, экологического эффектов, получаемых в процессе реализации программных мероприятий. В 2018 году по отношению к 2015 году в соответствии с вариантами прогноза социально-экономического развития Курганской области на 2016 - 2018 годы:
- рост валового регионального продукта составит 102,8 - 107,5% в сопоставимых ценах;
- объем промышленного производства возрастет на 103,0 - 106,6% в сопоставимых ценах;
- объем валовой продукции сельского хозяйства составит 92,5 - 107,9% к уровню 2015 года в сопоставимых ценах;
- объем инвестиций в основной капитал возрастет на 103,0 - 108,2% в сопоставимых ценах;
- номинальная начисленная заработная плата увеличится на 33,5 - 35,0%;
- реальные денежные доходы населения составят 99,4 - 102,3% к уровню 2015 года.
Намечаемые Программой меры позволят обеспечить рост налогооблагаемой базы и увеличить поступления в консолидированный бюджет Курганской области и в федеральный бюджет.
Приложение 1
к Программе
социально-экономического
развития Курганской области
на 2016 год и среднесрочную
перспективу
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГНОЗА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРГАНСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2016 - 2018 ГОДЫ
Показатель
Единица измерения
Прогноз
2016 год
2017 год
2018 год
Вариант 1
Вариант 2
Вариант 1
Вариант 2
Вариант 1
Вариант 2
Валовой региональный продукт
млрд руб.
189,6
190,3
203,2
203,9
217,5
218,8
Индекс физического объема валового регионального продукта
процент к предыдущему году
100,4
101,9
101,2
102,6
101,2
102,8
Рост производительности труда
процент к предыдущему году
100,9
102,4
101,7
103,1
101,7
103,3
Номинальная начисленная заработная плата одного работника
рубль
24030
24100
26670
26870
29370
29720
Реальные денежные доходы населения
процент к предыдущему году
97,8
99,7
101,1
101,2
100,5
101,4
Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения
процент
19,2
19,2
18,8
18,5
18,7
18,4
Индекс промышленного производства
процент к предыдущему году
100,0
101,2
101,5
102,5
101,5
102,8
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий
процент к предыдущему году
91,3
102,0
100,8
102,9
100,5
102,8
Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий:
зерно (в весе после доработки)
тыс. тонн
1410
1650
1420
1750
1420
1850
картофель
тыс. тонн
315
341
316
342
316
343
овощи
тыс. тонн
160
176
165
177
165
178
скот и птица на убой (в живом весе)
тыс. тонн
73
75,8
74
78,1
75,5
80,3
молоко
тыс. тонн
255
258
256
260
257
261
Инвестиции в основной капитал
млрд руб.
34,0
34,4
36,8
37,2
40,0
40,9
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования
процент к предыдущему году
98,0
100,0
102,0
103,0
103,0
105,0
Индекс производства по виду деятельности "Строительство"
процент к предыдущему году
101,5
101,7
102,0
102,2
102,5
102,7
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования
тыс. кв. м общей площади
230,0
250,0
250,0
270,0
270,0
300,0
Темп роста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах
процент к предыдущему году
100,0
100,1
100,1
100,2
100,1
100,2
Темп роста объема платных услуг населению в сопоставимых ценах
процент к предыдущему году
100,0
100,1
100,1
100,2
100,2
100,3
Уровень зарегистрированной безработицы
процент
1,8
1,6
1,7
1,6
1,7
1,6
Приложение 2
к Программе
социально-экономического
развития Курганской области
на 2016 год и среднесрочную
перспективу
ПЕРЕЧЕНЬ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРЕДЛАГАЕМЫХ К
ФИНАНСИРОВАНИЮ В 2016 ГОДУ
№ п/п
Наименование инвестиционного проекта
Сметная стоимость проекта, млн руб.
Планируемый срок ввода в эксплуатацию, год
Агропромышленный комплекс
1
Строительство мельницы производительностью 300 тонн в сутки, Варгашинский район, рабочий поселок Варгаши, ИП Колташов О.А.
700,0
2016
2
Производство и переработка мяса утки и гуся, Катайский район, село Боровское, ООО "Торговый Дом "Урал-Колос"
539,8
2016
3
Строительство зернохранилища, Кетовский район, поселок Светлые поляны, ООО "Курганское"
100,0
2016
4
Строительство убойного цеха и холодильника на 150 т. хранения мяса, Кетовский район, поселок Светлые поляны, ООО "Курганское"
80,0
2016
5
Строительство семеноводческого комплекса мощностью 10 тыс. тонн, Шадринский район, ООО "Рассвет"
65,0
2016
6
Строительство репродуктора на 450 свиноматок, Куртамышский район, ООО "Агрофирма "Русское поле"
55,0
2016
7
Комплексное обустройство площадки под компактную жилищную застройку, Юргамышский район, село Кислянское
152,5
2016
8
Строительство откормочной площадки в Лебяжьевском районе и мясоперерабатывающего комплекса в Макушинском районе, группа компаний "Продконтракт" (ООО "Биф Арт-К")
8500,0
2017
9
Техническое перевооружение мельницы, город Щучье, ОАО "Мукомольный завод "МуЗа"
400,0
2017
10
Строительство семеноводческого комплекса. Кетовский район, село Садовое, ЗАО "Агрокомплекс "Кургансемена"
400,0
2017
11
Обновление и модернизация производственного основного и вспомогательного оборудования, город Курган, ООО "САФ-НЕВА"
102,5
2017
12
Строительство рыбохозяйственного комплекса, Щучанский район, село Белоярское, ИП Глава КФХ Петров А.Н.
100,0
2017
13
Реконструкция корпусов откорма и убойного цеха, Кетовский район, ЗАО "Агрофирма "Боровская"
2955,7
2018
14
Строительство первой очереди свиноводческого комплекса, Кетовский район, ИП Глава КФХ Невзоров А.Ф.
400,0
2018
15
Строительство свиноводческой фермы на 600 свиноматок в составе комплекса на 6 ферм, Частоозерский район, ИП Ильтяков В.Н.
400,0
2018
16
Строительство тепличного комплекса площадью 3 га, Кетовский район, ИП Глава КФХ Невзоров А.Ф.
260,0
2018
17
Строительство специализированного крупно-оптового транспортно-логистического комплекса в области хранения и переработки плодоовощной продукции, глубокой переработки зерновых культур г. Шадринск, ООО "АПП "Шадринский"
16500
2021
Промышленность, транспорт, связь, энергетика
18
Техническое перевооружение и модернизация производства город Курган, ОАО "Синтез"
785,5
2016
19
Реконструкция аэровокзала для создания международного терминала
150,0
2016
20
Техническое перевооружение и модернизация производства АО "НПО "Курганприбор", город Курган
300,0
2016
21
Техническое перевооружение механообрабатывающего производства ООО "Курганский арматурный завод", город Курган,
200,0
2016
22
Создание Курганского литейного центра арматуростроения, город Курган, ОАО "Кургансельмаш"
105,0
2017
23
Создание новых видов производств АО "НПО "Курганприбор" в рамках импортозамещения: производство лопаток для реактивных турбин авиационных двигателей, производство перфорационных систем для повышения дебета нефтяных скважин, серийное производство режущего инструмента, город Курган
1050,0
2017
24
Техническое перевооружение технологически инновационным оборудованием и модернизация действующего производства АО "СКТБ "Курганприбор", город Курган
200,0
2017
25
Техническое перевооружение и модернизация производства для изготовления импортозамещающей продукции дорожно-строительной техники АО "Кургандормаш", город Курган
250,0
2017
26
Создание новых производственных мощностей, город Курган, ООО "Курганский арматурный завод"
280,0
2017
27
Строительство завода по производству готовых лекарственных средств "Велфарм", город Курган
1221,0
2018
28
Создание новых мощностей спецтехники и компонентной базы двойного назначения на 2016-2018 годы, город Курган, ОАО "Курганмашзавод"
1704,0
2018
29
Создание экономически эффективного освоения сырьевой базы урана, Далматовский район, село Уксянское, ЗАО "Далур"
3955,3
2018
30
Попутное извлечение редкоземельных металлов, Далматовский район, село Уксянское, ЗАО "Далур"
153,5
2018
31
Организация производства оборудования для пиролизной переработки отходов в рамках межрегионального проекта "ЭКО Технопарк" 2016-2018 годы, город Курган
705,0
2018
32
Техническое перевооружение механообрабатывающего производства ЗАО "Курганспецарматура", город Курган
200,0
2018
33
Техническое перевооружение и модернизация производства, город Шадринск, АО "ЗОК"
233,2
2018
34
Реализация проекта "Устранение цифрового неравенства" на территории Курганской области (обеспечение доступа к сети Интернет населенных пунктов с численностью населения от 250 до 500 человек)
1247,7
2018
35
Создание сети цифрового наземного телевизионного вещания в Курганской области (обеспечение населения Курганской области многоканальным телевидением высокого качества)
438,0
2018
36
Строительство двух автомобильных газонаполнительных компрессорных станций в городах Курган и Шумиха
297,0
2018
37
Организация на АО "СКТБ "Курганприбор" производства импортозамещающих расходомеров, бесконтактных и контактных датчиков контроля положения и обнаружения объектов высокой точности для жестких условий, город Курган
506,0
2018
38
Организация производства и создание мощностей для выпуска продукции импортозамещения:
- современных энергоэффективных силовых трансформаторов мощностью до 1600 кВа напряжением до 35 кВ;
- трансформаторных подстанций мощностью до 1600 кВа напряжением до 35 кВ, город Курган, ООО "Курганский электромеханический завод"
210,0
2018
39
Техническое перевооружение механообрабатывающего производства ООО "Курганский электромеханический завод", город Курган
100,0
2018
Дорожное строительство
40
Автомобильная дорога Боровское - Зюзино - Лихачи - Борки (до границы Кетовского района) на участке "Боровское - Зюзино", Белозерский район
101,0
2016
41
Автомобильная дорога Кирово - Новые Пески - Мингали на участке "Новые Пески - граница Шадринского района", Мишкинский район
146,0
2016
42
Автомобильная дорога общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области "Екатеринбург - Шадринск - Курган" - Кривское - Параткуль - Каткова на участке "Параткуль - Язовка", Далматовский район
109,5
2016
43
Строительство автомобильной дороги Шатрово - Ильино - Саломатово (без плотины) на участке "Ильино - Саломатово", Шатровский район
96,4
2016
44
Капитальный ремонт отдельных участков федеральной трассы "Иртыш" на территории Курганской области
390,3
2016
Использование природных ресурсов
45
Освоение месторождения вольфрам-молибденовых руд, Катайский район (30 км юго-западнее города Катайска), ОАО "Коклановское"
269,0
2017
46
Разработка северного участка Синарского месторождения, Катайский район, село Зырянка, ОАО "Синарский щебеночный завод"
55,0
2017
47
Разработка Релковского месторождения строительного песка, Шадринский район, деревня Замараево, ООО "Релковский песчаный карьер"
50,0
2017
48
Строительство завода по производству керамических материалов, Шатровский район, село Барино (производство и реализация керамического кирпича)
400,0
2018
Жилищное строительство, жилищно-коммунальное хозяйство
49
Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
299,0
2016
50
Региональная адресная Программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Курганской области на 2013 - 2017 годы (этап 2016 - 2017 годов)
1022,0
2017
51
Региональная Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области
212,2
2017
52
Инвестиционная Программа на 2013 - 2017 годы развития объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, эксплуатируемых ОАО "Водный Союз" в границах муниципального образования город Кургана
2081,8
2018
53
Проектирование и строительство межмуниципального полигона твердых коммунальных отходов в муниципальном образовании "Кетовский район"
88,0
2018
54
Муниципальная Программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Курган на 2014 - 2020 годы" (модернизация и техническое перевооружение систем электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения)
216,0
2020
Образование
55
Завершение строительства детских садов, оплата кредиторской задолженности по введенным объектам дошкольного образования, расположенным на территории Курганской области
286,0
2016
Здравоохранение
56
Капитальный ремонт государственного бюджетного учреждения "Курганская областная детская клиническая больница имени Красного Креста", город Курган
440,4
2016
Культура
57
Восстановление объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль Далматовского монастыря", Далматовский район, город Далматово
711,5
2018
58
Реставрация объекта культурного наследия федерального значения "Церковь трех святителей", Шумихинский район, село Карачельское
68,3
2018
Физическая культура и спорт
59
Строительство плоскостных спортивных объектов в парке "Молодежный", город Курган
89,8
2016
60
Реконструкция стадиона "Центральный", город Курган
156,2
2016
61
Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса, город Шадринск
530,0
2016
Приложение 3
к Программе
социально-экономического
развития Курганской области
на 2016 год и среднесрочную
перспективу
НОРМАТИВЫ
МИНИМАЛЬНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ПЛОЩАДЬЮ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ ДЛЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
№ п/п
Курганская область и муниципальные образования Курганской области
Нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, м2 на 1000 человек
суммарный норматив
по продаже продовольственных товаров
по продаже непродовольственных товаров
1.
Курганская область (всего)
516,4
157,6
358,8
2.
Город Курган
675,4
206,1
469,3
3.
Муниципальное образование - город Шадринск
595,2
180,7
414,5
4.
Альменевский район Курганской области
357,4
109,1
248,3
5.
Белозерский район Курганской области
342,8
104,6
238,2
6.
Варгашинский район Курганской области
350,2
106,9
243,3
7.
Далматовский район Курганской области
418,1
127,6
290,5
8.
Звериноголовский район Курганской области
400,4
122,2
278,2
9.
Каргапольский район Курганской области
374,4
114,3
260,1
10.
Катайский район
419,7
128,1
291,6
11.
Муниципальное образование "Кетовский район"
361,7
110,4
251,3
12.
Куртамышский район Курганской области
377,2
115,1
262,1
13.
Лебяжьевский район Курганской области
352,1
107,5
244,6
14.
Макушинский район Курганской области
387,6
118,3
269,3
15.
Мишкинский район Курганской области
365,1
111,4
253,7
16.
Мокроусовский район Курганской области
346,4
105,7
240,7
17.
Петуховский район Курганской области
440,1
134,3
305,8
18.
Половинский район Курганской области
365,8
111,6
254,2
19.
Притобольный район Курганской области
356,9
108,9
248,0
20.
Сафакулевский район Курганской области
339,6
103,6
236,0
21.
Целинный район Курганской области
340,2
103,8
236,4
22.
Частоозерский район Курганской области
397,3
121,3
276,0
23.
Шадринский район Курганской области
382,8
116,8
266,0
24.
Шатровский район Курганской области
356,1
109,0
247,1
25.
Шумихинский район Курганской области
456,3
139,3
317,0
26.
Щучанский район Курганской области
373,2
113,9
259,3
27.
Юргамышский район Курганской области
381,0
116,3
264,7
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова