Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Администрации города Кургана от 16.03.2015 N 2295 "Об утверждении муниципальной Программы "Повышение эффективности управления муниципальными финансами города Кургана на 2015 - 2017 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРГАНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 марта 2015 г. № 2295
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
ФИНАНСАМИ ГОРОДА КУРГАНА НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2013 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Решением Курганской городской Думы от 23.10.2013 № 165 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Кургане" Администрация города Кургана постановляет:
1. Утвердить муниципальную Программу "Повышение эффективности управления муниципальными финансами города Кургана на 2015 - 2017 годы" согласно приложению.
2. Признать утратившим силу следующие Постановления Администрации города Кургана:
1) Постановление Администрации города Кургана от 11.02.2015 № 1147 "О внесении изменений в Постановление Администрации города Кургана от 20.11.2012 № 8651 "Об утверждении муниципальной Программы "Повышение эффективности управления муниципальными финансами города Кургана на 2013 - 2016 годы";
2) Постановление Администрации города Кургана от 11.09.2014 № 6804 "О внесении изменений в Постановление Администрации города Кургана от 20.11.2012 № 8651 "Об утверждении муниципальной Программы "Повышение эффективности управления муниципальными финансами города Кургана на 2013 - 2016 годы";
3) Постановление Администрации города Кургана от 29.05.2014 № 4025 "О внесении изменений в Постановление Администрации города Кургана от 20.11.2012 № 8651 "Об утверждении муниципальной Программы "Повышение эффективности управления муниципальными финансами города Кургана на 2013 - 2016 годы";
4) Постановление Администрации города Кургана от 07.03.2014 № 1762 "О внесении изменений в Постановление Администрации города Кургана от 20.11.2012 № 8651 "Об утверждении муниципальной Программы "Повышение эффективности управления муниципальными финансами города Кургана на 2013 - 2016 годы";
5) Постановление Администрации города Кургана от 26.02.2014 № 1455 "О внесении изменений в Постановление Администрации города Кургана от 20.11.2012 № 8651 "Об утверждении муниципальной Программы "Повышение эффективности управления муниципальными финансами города Кургана на 2013 - 2016 годы";
6) Постановление Администрации города Кургана от 31.12.2013 № 9847 "О внесении изменений в Постановление Администрации города Кургана от 20.11.2012 № 8651 "Об утверждении муниципальной Программы "Повышение эффективности управления муниципальными финансами города Кургана на 2013 - 2016 годы";
7) Постановление Администрации города Кургана от 19.12.2013 № 9437 "О внесении изменений в Постановление Администрации города Кургана от 20.11.2012 № 8651 "Об утверждении муниципальной Программы "Повышение эффективности управления муниципальными финансами города Кургана на 2013 - 2016 годы";
8) Постановление Администрации города Кургана от 21.11.2013 № 8691 "О внесении изменений в Постановление Администрации города Кургана от 20.11.2012 № 8651 "Об утверждении муниципальной Программы "Повышение эффективности управления муниципальными финансами города Кургана на 2013 - 2016 годы";
9) Постановление Администрации города Кургана от 02.10.2013 № 7277 "О внесении изменений в Постановление Администрации города Кургана от 20.11.2012 № 8651 "Об утверждении муниципальной Программы "Повышение эффективности управления муниципальными финансами города Кургана на 2013 - 2016 годы";
10) Постановление Администрации города Кургана от 05.07.2013 № 4872 "О внесении изменений в Постановление Администрации города Кургана от 20.11.2012 № 8651 "Об утверждении муниципальной Программы "Повышение эффективности управления муниципальными финансами города Кургана на 2013 - 2016 годы";
11) Постановление Администрации города Кургана от 30.04.2013 № 3189 "О внесении изменений в Постановление Администрации города Кургана от 20.11.2012 № 8651 "Об утверждении муниципальной Программы "Повышение эффективности управления муниципальными финансами города Кургана на 2013 - 2016 годы";
12) Постановление Администрации города Кургана от 06.03.2013 № 1715 "О внесении изменений в Постановление Администрации города Кургана от 20.11.2012 № 8651 "Об утверждении муниципальной Программы "Повышение эффективности управления муниципальными финансами города Кургана на 2013 - 2016 годы";
13) Постановление Администрации города Кургана от 24.12.2012 № 9824 "О внесении изменений в Постановление Администрации города Кургана от 20.11.2012 № 8651 "Об утверждении муниципальной Программы "Повышение эффективности управления муниципальными финансами города Кургана на 2013 - 2016 годы".
2. Контроль за исполнением данного Постановления возложить на первого заместителя руководителя Администрации города Кургана, директора Департамента финансов Зворыгина И.В.
Руководитель
Администрации города Кургана
А.В.ПОРШАНЬ
Приложение
к Постановлению
Администрации города Кургана
от 16 марта 2015 г. № 2295
"Об утверждении муниципальной
Программы "Повышение эффективности
управления муниципальными финансами
города Кургана на 2015 - 2017 годы"
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ ГОРОДА КУРГАНА
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
муниципальной Программы
"Повышение эффективности управления муниципальными
финансами города Кургана на 2015 - 2017 годы"
Наименование Программы
Муниципальная Программа "Повышение эффективности управления муниципальными финансами города Кургана на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы
Администрация города Кургана
Ответственный исполнитель Программы
Департамент финансов
Разработчик Программы
Департамент финансов
Цели и задачи Программы
Цели:
- повышение эффективности, прозрачности и подотчетности использования средств бюджета города при реализации приоритетов и целей социально-экономического развития города;
- нормативно-правовое регулирование в финансовой сфере, включая бюджетную и налоговую сферу;
- эффективное управление финансовыми ресурсами;
- обеспечение сбалансированности и финансовой устойчивости бюджета города Кургана.
Задачи:
- повышение качества подготовки проекта решения Курганской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период;
- увеличение доходного потенциала налоговой системы и повышение уровня собственных доходов бюджета города Кургана при одновременной поддержке отдельных категорий налогоплательщиков и граждан;
- совершенствование процесса организации исполнения бюджета города;
- своевременное и качественное формирование бюджетной отчетности об исполнении бюджета города;
- переход к режиму жесткой экономии бюджетных средств, предполагающему достижение максимально возможного экономического и социального эффекта от каждого бюджетного рубля;
- снижение кредиторской задолженности по принятым бюджетным обязательствам, недопущение кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы;
- обеспечение контроля за соблюдением требований бюджетного законодательства получателями средств бюджета города;
- повышение качества и доступности информации о бюджетной системе города Кургана
Целевые индикаторы
- соблюдение порядка и сроков разработки проекта решения Курганской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период;
- количество проведенных мониторингов кредиторской задолженности бюджета города;
- доля бюджетной отчетности об исполнении бюджета города Кургана сформированной с соблюдением установленного порядка и сроков;
- доля расходов бюджета города, сформированных в рамках муниципальных программ;
- составление бюджета для граждан, содержащего основные положения проекта бюджета, отчета об исполнении бюджета в доступной для широкого круга пользователей форме
Сроки и этапы реализации Программы
2015 - 2017 годы
Финансовое обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджетов всех уровней составит 109 774 тыс. рублей, в том числе:
средства бюджета города:
2015 год - 39 258 тыс. рублей;
2016 год - 35 258 тыс. рублей;
2017 год - 35 258 тыс. рублей.
Данные средства используются по следующим направлениям:
- обеспечение деятельности Департамента финансов;
- обслуживание муниципального долга
Ожидаемые результаты от реализации Программы
- повышение качества управления бюджетным процессом, достижение максимально возможной открытости и прозрачности для населения процедуры формирования и исполнения бюджета города, снижение количества нарушений в финансово-бюджетной сфере;
- отсутствие задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы, сокращение кредиторской задолженности по другим направлениям расходов бюджета города
Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И
ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Одним из условий достижения стратегических целей развития города Кургана является повышение эффективности управления муниципальными финансами, долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы.
В настоящее время существует ряд нерешенных проблем.
Структура бюджетных расходов не является оптимальной для стимулирования экономического развития. Направляемых из бюджета средств на реализацию отвечающих потребностям экономического развития города проектов явно недостаточно. Зачастую эффективность осуществляемых бюджетных расходов низка, получаемый социально-экономический эффект несоразмерен объему израсходованных на те или иные цели средств.
Сложность и масштабность задач в сфере социально-экономического развития города требуют повышения качества стратегического управления экономикой и муниципальными финансами, поэтому при формировании и реализации бюджетной политики и налоговой политики на 2015 - 2017 г. приоритетными задачами будут являться:
- повышение эффективности налоговой системы, ежегодного прироста налоговых доходов и сокращения налоговой задолженности;
- повышение отдачи от использования муниципальных финансов, в том числе за счет формирования рациональной сети муниципальных учреждений, совершенствования перечня и улучшения качества оказываемых ими услуг;
- обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их обеспечения;
- повышение качества финансового менеджмента в бюджетном секторе.
- обеспечение финансовой устойчивости бюджета города.
Для достижения целей социально-экономической политики и обеспечения общественного контроля за их достижением формирование и исполнение бюджета должно осуществляться на базе государственных и муниципальных программ.
Особое внимание должно быть уделено продуманности и обоснованности механизмов реализации и ресурсного обеспечения муниципальных программ, их корреляции с долгосрочными целями социально-экономической политики государства.
При планировании программных мероприятий следует учитывать как действующие расходные обязательства, так и те обязательства, возникновения которых можно ожидать на основе данных экономических и социальных прогнозов, оценки перспективного воздействия внутренних и внешних экономических, социальных и иных факторов.
Одной из основных задач остается повышение заработной платы работникам бюджетной сферы. Социальная направленность бюджета сохраняется.
В целях повышения доверия общества к выполнению органами местного самоуправления принятых обязательств необходимо обеспечить прозрачность управления общественными финансами и контроль за соблюдением получателями бюджетных средств требований бюджетного законодательства.
Раздел II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цели Программы:
- повышение эффективности, прозрачности и подотчетности использования средств бюджета города при реализации приоритетов и целей социально-экономического развития города;
- нормативно-правовое регулирование в финансовой сфере, включая бюджетную и налоговую сферу;
- повышение эффективности управления муниципальными финансами, достижение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы;
Задачи Программы:
- повышение качества подготовки проекта решения Курганской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период;
- увеличение доходного потенциала налоговой системы и повышение уровня собственных доходов бюджета города Кургана при одновременной поддержке отдельных категорий налогоплательщиков и граждан;
- совершенствование процесса организации исполнения бюджета города и формирования бюджетной отчетности об исполнении бюджета города Кургана;
- снижение кредиторской задолженности по принятым бюджетным обязательствам, недопущение кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы;
- обеспечение контроля над соблюдением бюджетного законодательства получателями средств бюджета города;
- повышение качества и доступности информации о бюджетной системе города Кургана.
Раздел III. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
Реализация предусмотренных Программой мероприятий позволит:
- повысить качество управления бюджетным процессом, достичь максимально возможной открытости и прозрачности для населения процедуры формирования и исполнения бюджета города, снизить количество нарушений в финансово-бюджетной сфере;
- не допускать образования задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы, сократить кредиторскую задолженность по другим направлениям расходов бюджета города.
Достижение запланированных результатов характеризуется следующими целевыми индикаторами:
№ п/п
Наименование целевого индикатора (показателя)
Единица измерения
Значение целевого индикатора (показателя) по годам
2015 год
2016 год
2017 год
1.
Соблюдение порядка и сроков разработки проекта решения Курганской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период
да/нет
да
да
да
2.
Количество проводимых мониторингов кредиторской задолженности бюджета города
ед.
12
12
12
3.
Доля бюджетной отчетности об исполнении бюджета города Кургана сформированной с соблюдением установленного порядка и сроков
%
100
100
100
4.
Доля расходов бюджета города, сформированных в рамках муниципальных программ
%
95
95
95
5.
Составление бюджета для граждан, содержащего основные положения проекта бюджета, отчета об исполнении бюджета в доступной для широкого круга пользователей форме
да/нет
да
да
да
Раздел IV. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
№ п/п
Мероприятие
Финансовое обеспечение, тыс. рублей
Источники финансирования
Сроки проведения мероприятий
2015 - 2017 годы
2015 год
2016 год
2017 год
I. Повышение качества подготовки проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период
1.
Соблюдение порядка и сроков подготовки проекта решения Курганской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период
<*>
<*>
<*>
<*>
Бюджет города
2015 - 2017 годы
2.
Обеспечение надежного прогноза доходов бюджетной системы города Кургана
<*>
<*>
<*>
<*>
Бюджет города
2015 - 2017 годы
3.
Планирование бюджета на основе муниципальных заданий по видам муниципальных услуг в соответствии с нормативами финансовых затрат
<*>
<*>
<*>
<*>
Бюджет города
2015 - 2017 годы
4.
Применение при формировании бюджета города программно-целевого метода
<*>
<*>
<*>
<*>
Бюджет города
2015 - 2017 годы
5.
Рассмотрение, корректировка и уточнение расчетов и обоснований участников бюджетного процесса города Кургана к проекту решения Курганской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период
<*>
<*>
<*>
<*>
Бюджет города
2015 - 2017 годы
6.
Подготовка пояснительных записок, докладов, аналитических материалов и расчетов к проекту бюджета города
<*>
<*>
<*>
<*>
Бюджет города
2015 - 2017 годы
7.
Соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления
<*>
<*>
<*>
<*>
Бюджет города
2015 - 2017 годы
II. Увеличение доходного потенциала налоговой системы и повышение уровня собственных доходов бюджета города Кургана при одновременной поддержке отдельных категорий налогоплательщиков и граждан
1.
Проведение оценки эффективности льгот, предоставленных отдельным категориям налогоплательщиков
<*>
<*>
<*>
<*>
Бюджет города
2015 - 2017 годы
2.
Работа межведомственных комиссий по ликвидации неплатежей в бюджет города, по контролю за поступлением арендной платы за землю в бюджет города
<*>
<*>
<*>
<*>
Бюджет города
2015 - 2017 годы
III. Совершенствование процесса организации исполнения бюджета города и формирования бюджетной отчетности об исполнении бюджета города
1.
Подготовка нормативных правовых актов по вопросам организации исполнения бюджета
<*>
<*>
<*>
<*>
Бюджет города
2015 - 2017 годы
2.
Ежедневный мониторинг поступлений собственных доходов в бюджет города
<*>
<*>
<*>
<*>
Бюджет города
2015 - 2017 годы
3.
Ведение реестра расходных обязательств города
<*>
<*>
<*>
<*>
Бюджет города
2015 - 2017 годы
4.
Эффективное управление единым счетом бюджета города
<*>
<*>
<*>
<*>
Бюджет города
2015 - 2017 годы
5.
Составление и предоставление отчетов об исполнении бюджета в установленные сроки с соблюдением требований законодательства Российской Федерации
<*>
<*>
<*>
<*>
Бюджет города
2015 - 2017 годы
6.
Составление и утверждение сводной бюджетной росписи, оперативное внесение изменений в роспись
<*>
<*>
<*>
<*>
Бюджет города
2015 - 2017 годы
7.
Учет и своевременное доведение до главных распорядителей бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, уведомлений об их изменении, контроль за их изменением
<*>
<*>
<*>
<*>
Бюджет города
2015 - 2017 годы
8.
Формирование и предоставление оперативной еженедельной и ежемесячной информации о кассовом исполнении бюджета города
<*>
<*>
<*>
<*>
Бюджет города
2015 - 2017 годы
9.
Обеспечение гласности и открытости информации о бюджете и бюджетном процессе
<*>
<*>
<*>
<*>
Бюджет города
2015 - 2017 годы
10.
Методическая и разъяснительная работа по вопросам бюджетного учета и отчетности
<*>
<*>
<*>
<*>
Бюджет города
2015 - 2017 годы
11.
Обеспечение деятельности Департамента финансов
105 774
35 258
35 258
35 258
Бюджет города
2015 - 2017 годы
12.
Обслуживание муниципального долга
4 000
4 000
0
0
Бюджет города
2015 - 2017 годы
IV. Снижение кредиторской задолженности по принятым бюджетным обязательствам, недопущение возникновения задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы
1.
Проведение мониторингов кредиторской задолженности бюджета города
<*>
<*>
<*>
<*>
Бюджет города
2015 - 2017 годы
2.
Осуществление контроля за своевременной и полной выплатой заработной платы работникам бюджетной сферы
<*>
<*>
<*>
<*>
Бюджет города
2015 - 2017 годы
V. Обеспечение контроля за соблюдением требований бюджетного законодательства получателями средств бюджета города
1.
Проведение ревизий, тематических и комплексных проверок главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города, иных функций по контролю за соблюдением финансового законодательства
<*>
<*>
<*>
<*>
Бюджет города
2015 - 2017 годы
VI. Повышение качества и доступности информации о бюджетной системе города Кургана
1.
Размещение в сети Интернет на сайте Департамента финансов актуальной информации по вопросам организации бюджетного процесса в городе Кургане
<*>
<*>
<*>
<*>
Бюджет города
2015 - 2017 годы
Итого
109 774
39 258
35 258
35 258
Бюджет города
2015 - 2017 годы
--------------------------------
Примечание:
<*> - в пределах средств, выделенных на финансирование основной деятельности (п. 11 раздела III данной таблицы).
Раздел V. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Срок реализации Программы: 2015 - 2017 годы
Раздел VI. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ
РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
Оценка эффективности расходования бюджетных средств осуществляется в соответствии с Постановлением Администрации города Кургана от 09.07.2013 № 4916 "О муниципальных программах" с учетом достижения установленных Программой целевых индикаторов, а также эффективности бюджетных расходов, направленных на реализацию поставленных в Программе целей и задач.
Раздел VII. ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ В НЕОБХОДИМЫХ
РЕСУРСАХ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ
Ресурсное обеспечение Программы определяется исходя из объема мероприятий за счет средств бюджетов различного уровня.
Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджетов различного уровня в 2015 - 2017 годах составит 109 774 тыс. рублей, в том числе:
Средства бюджета города:
2015 год - 39 258 тыс. рублей;
2016 год - 35 258 тыс. рублей;
2017 год - 35 258 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы ежегодно утверждается решением Курганской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год и на плановый период.
(тыс. рублей)
№ п/п
Направления расходов
2015 год
2016 год
2017 год
1.
Обеспечение деятельности Департамента финансов
35 258
35 258
35 258
2.
Обслуживание муниципального долга
4 000
0
0
Раздел VIII. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Ответственным за реализацию Программы в целом, достижение целей, задач Программы, целевых индикаторов является Департамент финансов.
Реализация мероприятий Программы осуществляется отделами Департамента финансов.
Мониторинг реализации Программы и формирование отчетности о ходе ее реализации осуществляется бюджетным отделом Департамента финансов.
Отчет о ходе реализации Программы представляется в порядке, установленном постановлением Администрации города.
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова