Региональное
Законодательство
Курганской области

Постановление Администрации города Шадринска от 15.09.2015 N 2025-1 "Об утверждении муниципальной Программы "Обеспечение жильем молодых семей города Шадринска на 2016 - 2020 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ШАДРИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2015 г. № 2025-1

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ГОРОДА
ШАДРИНСКА НА 2016 - 2020 ГОДЫ"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище", Постановлением Администрации города Шадринска от 28.10.2013 № 2442 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Шадринска, их формирования и реализации", руководствуясь статьей 54 Устава муниципального образования - город Шадринск, Администрация города Шадринска постановляет:

1. Утвердить муниципальную Программу "Обеспечение жильем молодых семей города Шадринска на 2016 - 2020 годы" согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2016.
3. Настоящее Постановление опубликовать в городской газете "Исеть" и на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск Курганской области.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Шадринска по социальным вопросам Торохову И.А. и заместителя Главы Администрации города Шадринска, руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска Бритвина А.А.

Глава города Шадринска -
Глава Администрации города Шадринска
Л.Н.НОВИКОВА





Приложение
к Постановлению
Администрации города Шадринска
от 15 сентября 2015 г. № 2025-1

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ГОРОДА
ШАДРИНСКА НА 2016 - 2020 ГОДЫ"

1. Паспорт Программы

Наименование Программы
Муниципальная Программа "Обеспечение жильем молодых семей города Шадринска на 2016 - 2020 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы
Администрация города Шадринска
Исполнители Программы
Комитет по молодежной политике Администрации города Шадринска, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска, Финансовый отдел Администрации города Шадринска
Цель
Предоставление поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий
Задачи
1. Предоставление молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство жилого дома экономкласса.
2. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья или строительства жилого дома экономкласса
Целевые индикаторы и ожидаемые результаты от реализации Программы
Доля молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием собственных и заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Курганской области и бюджета города Шадринска
Основание принятия решения о разработке Программы
Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы" (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2015 № 889), Постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013 № 504 (редакции от 25.05.2015) "О государственной Программе Курганской области "Развитие жилищного строительства" на 2014 - 2018 годы", Устав муниципального образования - город Шадринск, Постановление Администрации города Шадринска от 28.10.2013 № 2442 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Шадринска, их оформления и реализации"
Сроки реализации
2016 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований
Общий объем бюджетного финансирования Программы составит в 2016 - 2020 годах 33845 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
- бюджета города Шадринска - 1000 тыс. руб.;
- бюджета Курганской области - 18065 тыс. руб. (по согласованию);
- федерального бюджета - 14780 тыс. руб. (по согласованию)
Контроль за ходом реализации Программы
Администрация города Шадринска

2. Характеристика текущего состояния
в сфере обеспечения жильем молодых семей города Шадринска

Программа принимается для реализации на территории города Шадринска подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2016 - 2020 годы. Программа предусматривает развитие системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в городе Шадринске.
В рамках муниципальной Программы "Обеспечение жильем молодых семей города Шадринска на 2013 - 2015 годы" за период реализации 2013 - 2015 годы благодаря федеральному бюджету, бюджету Курганской области и бюджету города Шадринска жилищные условия улучшили 52 молодые семьи (2013 год - 35 молодых семей, 2014 - 10 молодых семей, 2015 год - 7 молодых семей) на общую сумму более 40 миллионов рублей, тем не менее, жилищная проблема остается одной из наиболее острых социальных проблем, решение которой позволит создать благоприятные условия для социально-экономической стабильности города Шадринска.
На 01.09.2015 на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий приняты 300 молодых семей города. Острота проблемы продолжает обуславливаться низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для молодых семей города. Молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, семьи не могут оплатить первоначальный взнос при его получении. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Однако, данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, повышения рождаемости, и государственная помощь в предоставлении средств на приобретение (строительство) жилья будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста, развития и закрепления положительных демографических тенденций в обществе; укрепления семейных отношений и снижения уровня социальной напряженности в обществе.
Проблема улучшения жилищных условий молодых семей может получить разрешение лишь на основе гарантированных долгосрочных механизмов адресной социальной поддержки молодых семей в сочетании с рыночным механизмом ипотечного кредитования.
Принципами реализации Программы являются:
- добровольность участия в Программе молодых семей (участники Программы признаются участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 (далее - федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы);
- возможность для молодых семей реализовать право на улучшение жилищных условий за счет средств, предоставляемых в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы из федерального бюджета Курганской области и бюджета города Шадринска на улучшение жилищных условий только один раз.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

3. Приоритеты и цели государственной политики
в сфере обеспечения жильем молодых семей

Программа разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития города Шадринска, Курганской области и Российской Федерации.
Кроме того, приоритеты государственной политики, реализуемые в рамках Программы, соответствуют государственным задачам, решаемым в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, в частности:
- государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;
- предоставление молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство жилого дома экономкласса;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Консолидация усилий органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск на решение первоочередных государственных задач в рамках подпрограммы положительно повлияет на повышение доступности жилья для молодых семей, развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни населения.

4. Цели и задачи Программы

Целью Программы является предоставление государственной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям.
Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач:
- обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
Достижение цели Программы и решение поставленных задач планируется обеспечить путем реализации мероприятий по следующим направлениям:
- нормативно-правовое обеспечение реализации Программы;
- финансовое обеспечение реализации Программы;
- организационное обеспечение реализации Программы.

5. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы: 2016 - 2020 годы.

6. Перечень мероприятий Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям согласно приложению 4 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы "Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования", а также использования:
- нормативно-правовое обеспечение реализации Программы на основании распоряжения Администрации города Шадринска;
- финансовое обеспечение реализации Программы;
- организационное обеспечение реализации Программы.
Нормативно-правовое обеспечение реализации Программы включает в себя разработку нормативных правовых актов, необходимых для реализации мероприятий Программы.
Финансовое обеспечение реализации Программы: разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке бюджета города Шадринска на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Организационные мероприятия предусматривают:
- формирование списков молодых семей для участия в Программе;
- осуществление контроля за реализацией Программы;
- признание молодых семей имеющими достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, в соответствии с Порядком и условиями признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в соответствии с Порядком и условиями признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, согласно приложению 2 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в Курганской области";
- обеспечение освещения целей и задач Программы в средствах массовой информации;
- определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета города Шадринска на реализацию мероприятий Программы;
- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на право социальной выплаты на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете города Шадринска, а также объемов софинансирования за счет средств бюджета Курганской области и федерального бюджета.
Механизм реализации Программы предусматривает предоставление социальных выплат молодым семьям в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, приведенными в приложении 4 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (далее - приобретение (строительство) жилья).

Перечень основных мероприятий Программы
приведен в таблице 2

Таблица 2

Наименование мероприятия
Срок реализации
Объем и источники финансирования
Ответственные исполнители
Ожидаемые результаты
Задача: Предоставление молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство жилого дома экономкласса;
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья
Организация учета молодых семей, участвующих в Программе, постановка на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении
2016 - 2020 годы
-
Администрация города Шадринска,
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска,
комитет по молодежной политике Администрации города Шадринска
Признание молодых семей нуждающихся в жилом помещении
Организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Программы, консультирование молодых семей по Программе
2016 - 2020 годы
-
Комитет по молодежной политике Администрации города Шадринска
Увеличение количества молодых семей, проинформированных о целях и задачах Программы
Формирование списков молодых семей для участия в Программе
Ежегодно до 1 сентября текущего года на последующий
-
Администрация города Шадринска,
комитет по молодежной политике Администрации города Шадринска
Предоставление списка молодых семей - участников Программы в Правительство Курганской области
Определение объема средств, выделяемых из бюджета города Шадринска, на реализацию мероприятий Программы
Ежегодно при формировании бюджета города Шадринска
Финансовый отдел Администрации города Шадринска
Администрация города Шадринска,
Финансовый отдел Администрации города Шадринска
Участие в государственной Программе Курганской области "Развитие жилищного строительства" на 2014 - 2018 годы"
Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.
Выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты, исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете города Шадринска, а также объемов софинансирования федерального и областного бюджетов
2016 - 2020 годы
Бюджет города Шадринска - 1000 тыс. руб.,
бюджет Курганской области - 18065 тыс. руб. (по согласованию),
федеральный бюджет - 14780 тыс. руб.
Администрация города Шадринска,
комитет по молодежной политике Администрации города Шадринска,
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска
Создание условий для повышения уровня доступности жилья для молодых семей;
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств внебюджетных источников;
развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в городе Шадринске
Утверждение норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по городу Шадринску
2016 - 2020 годы
-
Администрация города Шадринска
Регулирование стоимости квадратного метра жилья
Итого по Программе
2016 - 2020 годы
33845 тыс. руб. из бюджетов всех уровней
Администрация города Шадринска
35 молодых семей, получивших социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья;
11,5% доля от общего количества молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий

7. Целевые индикаторы и прогноз ожидаемых
конечных результатов реализации Программы

Реализация мероприятий Программы обеспечит создание условий для положительных качественных изменений социальной и экономической ситуации в городе Шадринске, в том числе:
- создание условий для повышения уровня доступности жилья для молодых семей;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств внебюджетных источников;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в городе Шадринске.

Целевые индикаторы Программы
(количественные показатели, отражающие
степень достижения целей и решения задач Программы,
с указанием плановых количественных значений
по годам реализации) приведены в таблице 3

Таблица 3

Целевой индикатор
Единица измерения
Целевое значение по годам
2016 - 2020 годы - всего
2016
2017
2018
2019
2020
Количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения
семья
7
7
7
7
7
35
Доля молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по состоянию на 1 января 2015 года
%
2,3
2,3
2,3
2,3
2,3
11,5

Значение целевого индикатора "Количество получивших социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья" планируется достигнуть при условии получения Администрацией города Шадринска субсидий из бюджета Курганской области на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" и постановления Администрации города Шадринска.

8. Информация по ресурсному обеспечению Программы

Общий объем финансирования Программы в 2016 - 2020 годах составляет 33845 тыс. руб.
Основными источниками финансирования Программы являются:
- средства бюджета города Шадринска;
- средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий Программы);
- средства бюджета Курганской области (софинансирование мероприятий Программы);
- средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение (строительство) жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты;
- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
Социальная выплата предоставляется в размере:
- 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья (софинансирование за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, 1% - за счет средств бюджета города Шадринска) - для молодых семей, не имеющих детей;
- 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья (софинансирование за счет средств федерального бюджета и средств областного бюджета, 1% - за счет средств бюджета города Шадринска) - для молодых семей, имеющих одного ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка или более.
Информация о ресурсном обеспечении Программы по источникам и объемам финансирования, годам реализации приведена в таблице 4.

Таблица 4

Главный распорядитель средств
Источник финансирования
Объем финансирования по годам, тыс. руб.
Целевой индикатор, на достижение которого направлено финансирование
2016
2017
2018
2019
2020
Администрация города Шадринска
Федеральный бюджет (по согласованию)
2956
2956
2956
2956
2956
35 молодых семей, получивших социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья
Бюджет Курганской области (по согласованию)
3613
3613
3613
3613
3613
Бюджет города Шадринска
200
200
200
200
200

9. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль и эффективность реализации Программы осуществляет Администрация города Шадринска в соответствии с Постановлением Администрации города Шадринска от 28.10.2013 № 2442 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Шадринска, их формирования и реализации".

Управляющий делами
Администрации города Шадринска
В.С.ХАРИТОНОВ


------------------------------------------------------------------