Региональное
Законодательство
Курганской области

Постановление Главы города Шадринска - Главы Администрации города Шадринска от 03.09.2015 N 77 "Об утверждении Порядка об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании - город Шадринск"

ГЛАВА ГОРОДА ШАДРИНСКА -
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ШАДРИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 сентября 2015 г. № 77

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБ
ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ - ГОРОД ШАДРИНСК

В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", руководствуясь статьями 13, 47 Устава муниципального образования - город Шадринск, постановляю:

1. Утвердить Порядок об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании - город Шадринск согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Постановление Главы города Шадринска - Главы Администрации города Шадринска от 14.03.2012 № 17 "Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории муниципального образования - город Шадринск" признать утратившим силу.
3. Настоящее Постановление опубликовать в городской газете "Исеть" и на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск Курганской области.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Глава города Шадринска -
Глава Администрации города Шадринска
Л.Н.НОВИКОВА





Приложение
к Постановлению
Главы города Шадринска -
Главы Администрации города Шадринска
от 3 сентября 2015 г. № 77

ПОРЯДОК
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ - ГОРОД ШАДРИНСК

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации" от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и определяет организацию ведения гражданской обороны и основные мероприятия по гражданской обороне в муниципальном образовании - город Шадринск.
2. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и осуществляется на основании годового и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) муниципального образования - город Шадринск и организаций.
3. План основных мероприятий муниципального образования - город Шадринск на год разрабатывается Муниципальным казенным учреждением "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Шадринска" (далее - МКУ "Управление ГОЧС города Шадринска") и согласовывается с Главным управлением МЧС России по Курганской области и Управлением реабилитации территорий и защиты населения Курганской области.
План основных мероприятий организации на год разрабатывается структурным подразделением (работниками) организации, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны и согласовывается с МКУ "Управление ГОЧС города Шадринска", а организацией, находящейся в ведении федерального органа исполнительной власти, дополнительно согласовывается с соответствующим федеральным органом исполнительной власти.
Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории муниципального образования - город Шадринск и в организациях в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.
4. Ведение гражданской обороны в муниципальном образовании - город Шадринск и в организациях заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования - город Шадринск (организации) от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования - город Шадринск и планов гражданской обороны организаций.
5. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
6. Администрация города Шадринска и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
7. Постановлением Главы города Шадринска - Главы Администрации города Шадринска создаются службы гражданской обороны (далее - службы ГО). Вид и количество служб ГО определяются на основании расчета объема и характера выполняемых в соответствии с планом гражданской обороны задач, а также наличия соответствующей базы для их создания.
Организация и порядок деятельности служб ГО определяются положениями о них, разрабатываемыми руководителями структурных подразделений Администрации города Шадринска и руководителями организаций, на базе которых они созданы, согласовываемыми с МКУ "Управление ГОЧС города Шадринска" и утверждаемыми Главой города Шадринска - Главой Администрации города Шадринска.
В состав службы ГО входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий сил гражданской обороны и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Методическое руководство по вопросам гражданской обороны в муниципальном образовании и в организациях осуществляет МКУ "Управление ГОЧС города Шадринска".
8. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий Администрацией города Шадринска и руководителями организаций заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационную комиссию города Шадринска возглавляет заместитель Главы Администрации города Шадринска по социальным вопросам, а эвакуационные комиссии в организациях возглавляют заместители руководителей организаций. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.
9. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимают руководители гражданской обороны города Шадринска и организаций.
10. Руководство гражданской обороной в муниципальном образовании - город Шадринск осуществляет Глава города Шадринска - Глава Администрации города Шадринска, а в организациях - их руководители. Они несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.
11. Органом, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны в муниципальном образовании - город Шадринск, является МКУ "Управление ГОЧС города Шадринска". Начальник МКУ "Управление ГОЧС города Шадринска" непосредственно подчиняется Главе города Шадринска - Главе Администрации города Шадринска.
Органами, специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны в организациях, являются структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, которые подчиняются непосредственно руководителю организации.
12. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории города Шадринска организуется сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
Сбор и обмен информацией осуществляется через Единую дежурно-диспетчерскую службу города Шадринска (далее - ЕДДС) во взаимодействии с дежурно-диспетчерскими службами, дежурными диспетчерами организаций города в соответствии с Постановлениями Главы города Шадринска - Главы Администрации города Шадринска "О Единой дежурно-диспетчерской службе города Шадринска" и "Об утверждении Порядка сбора и обмена на территории города Шадринска информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
13. Мероприятия по гражданской обороне в муниципальном образовании - город Шадринск осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, постановлениями Правительства Курганской области, Уставом муниципального образования - город Шадринск и нормативными правовыми актами Администрации города Шадринска и настоящим Порядком.
14. Администрация города Шадринска, в целях решения задач в области гражданской обороны, планирует и осуществляет основные мероприятия:
14.1. По подготовке населения в области гражданской обороны:
- разработка планов и программ по подготовке населения города Шадринска, должностных лиц и работников гражданской обороны, в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
- организация и подготовка населения города Шадринска способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- подготовка личного состава служб и формирований гражданской обороны;
- проведение учений и тренировок по гражданской обороне; организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой личного состава служб и сил (формирований) гражданской обороны и работников организаций, находящихся на территории муниципального образования - город Шадринск;
- создание, оснащение МКОУ "Курсы гражданской обороны г. Шадринска" и организация его деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны муниципального образования - город Шадринск в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;
- организация и проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны с привлечением печатных и электронных средств массовой информации, включая официальный сайт органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск Курганской области.
14.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
- оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, осуществляется через элемент региональной автоматизированной системы централизованного оповещения, находящейся на территории города;
- осуществление контроля за поддержанием в постоянной готовности локальных систем оповещения, установленных на химически опасных объектах;
- комплексное использование средств радио, телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;
- участие в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
- проведение сбора и обмена информацией в целях принятия мер по защите населения и территории города Шадринска при возникновении военных конфликтов, а также своевременного оповещения населения. Сбор и обмен информацией осуществляет Администрация города Шадринска, через ЕДДС города Шадринска и лиц, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны. Администрация города Шадринска представляет информацию в Правительство Курганской области в сроки, определенные табелем срочных донесений.
14.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
- организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в муниципальном образовании - город Шадринск;
- создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.
14.4. По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты:
- разработка планов наращивания инженерной защиты территории города Шадринска;
- приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время: заглубленных помещений, простейших укрытий (в подвальных, цокольных этажах помещений и т.д.) для укрытия населения;
- обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки:
- для работающего населения - средствами индивидуальной защиты органов дыхания за счет собственных средств организаций;
- для неработающего населения - со складов мобрезерва Правительства Курганской области (по согласованию).
14.5. По световой маскировке и другим видам маскировки:
- определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
- разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
- проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне.
14.6. По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
- создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны служб и сил (формирований) ГО по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также планирование их действий;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- ведение реестра организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, нештатные формирования для обеспечения выполнения мероприятий ГО, силы, предназначенные для обеспечения выполнения мероприятий ГО.
14.7. По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
- планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных и иных средств;
- нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;
- предоставление населению коммунально-бытовых услуг;
- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
- определение численности населения, оставшегося без жилья;
- инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;
- размещение пострадавшего населения в гостиницах, санаториях, и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;
- предоставление населению информационно-психологической поддержки.
14.8. По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:
- организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, осуществляется силами противопожарных формирований ФГКУ "2 ОФПС по Курганской области" (по согласованию).
14.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению:
- организация создания и обеспечения готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории муниципального образования - город Шадринск, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения; (перечень учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля города Шадринска и Положение о сети наблюдения и лабораторного контроля города Шадринска утверждены постановлением Администрации города Шадринска);
- введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению:
- совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.
14.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию территорий, зданий и сооружений:
- заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;
- создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, подготовка их в области гражданской обороны; организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий, сооружений и территорий.
14.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
- создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;
- восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;
- обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;
- усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
Данные функции осуществляется силами ОМВД России по городу Шадринску (по согласованию).
14.12. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:
- обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;
- создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
- создание и подготовка резерва мобильных сил для транспортировки воды;
- создание необходимых запасов реагентов, реактивов и дезинфицирующих средств.
14.13. По срочному захоронению трупов в военное время:
- заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;
- создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов на базе муниципальных предприятий "Специализированная служба похоронного дела" и "Спецавтотранс";
- оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;
- организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;
- организация санитарно-эпидемиологического надзора.
14.14. По обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
- создание и организация работы в мирное и военное время комиссии при Администрации города Шадринска по повышению устойчивости функционирования объектов экономики;
- рациональное размещение вновь вводимых в эксплуатацию объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
- разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;
- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
- заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;
- повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.
14.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:
- создание и оснащение сил гражданской обороны муниципального образования - город Шадринск техникой и оборудованием исходя из возможностей;
- подготовка сил гражданской обороны города Шадринска к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
- разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;
- определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.
15. Организации, расположенные на территории муниципального образования - город Шадринск, в целях решения задач в области гражданской обороны, издают нормативно-правовые акты, которыми утверждают Порядок организации ведения гражданской обороны в своих организациях.
16. Финансирование мероприятий по подготовке к ведению и ведение гражданской обороны осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Управляющий делами
Администрации города Шадринска
В.С.ХАРИТОНОВ


------------------------------------------------------------------