Региональное
Законодательство
Курганской области

Постановление Главы города Шадринска - Главы Администрации города Шадринска от 05.06.2015 N 54 "Об организации оповещения и информирования населения муниципального образования - город Шадринск об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий"

ГЛАВА ГОРОДА ШАДРИНСКА -
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ШАДРИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июня 2015 г. № 54

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОПОВЕЩЕНИЯ
И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОД ШАДРИНСК ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
ИЛИ О ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА И ОБ ОПАСНОСТЯХ,
ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ
ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 № 178 "О создании локальной системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", руководствуясь статьями 13, 47 Устава муниципального образования - город Шадринск, постановляю:

1. Утвердить Положение об организации оповещения и информирования населения муниципального образования - город Шадринск об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Муниципальному казенному учреждению "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Шадринска":
- разработать инструкции, сигналы управления, текстовые сообщения для оповещения и информирования населения;
- разработать документы о порядке взаимодействия дежурно-диспетчерских служб при передаче сигналов и информации оповещения по сетям вещания.
3. Рекомендовать (по согласованию):
3.1. Радиокомпании - Обществу с ограниченной ответственностью "ИКС медиа", телекомпаниям: Обществу с ограниченной ответственностью "Креатив-Медиа", телеканалу "Шадр-инфо" обеспечить постоянную готовность персонала, технических средств вещания к оповещению и информированию населения.
3.2. Шадринскому межрайонному центру технической эксплуатации телекоммуникаций филиала в Тюменской и Курганской областях ОАО "Ростелеком" обеспечить готовность технических средств оповещения, каналов связи и систем передачи к доведению сигналов и информации оповещения.
3.3. Отделу Министерства внутренних дел России по городу Шадринску обеспечить готовность мобильных средств оповещения и информирования населения.
3.4. Руководителям организаций обеспечить готовность систем оповещения к приему и доведению установленных сигналов и информации до руководящего состава, рабочих и служащих организаций.
3.5. Руководителям потенциально опасных объектов поддерживать в готовности локальные системы оповещения в соответствии с требованием Постановления Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 № 178 "О создании локальной системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов".
4. Организацию оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, осуществляет Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Шадринска".
5. Признать утратившими силу Постановления Главы города Шадринска - Главы Администрации города Шадринска:
- от 28.05.2012 № 26 "Об утверждении Положения о системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий на территории муниципального образования - город Шадринск";
- от 26.10.2012 № 58 "О внесении изменений в Постановление Главы города Шадринска - Главы Администрации города Шадринска от 28.05.2012 № 26 "Об утверждении Положения о системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий на территории муниципального образования - город Шадринск".
6. Настоящее Постановление опубликовать в городской газете "Исеть" и на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск Курганской области.
7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации города Шадринска Ермишкина В.Н.

Глава города Шадринска -
Глава Администрации города Шадринска
Л.Н.НОВИКОВА





Приложение
к Постановлению
Главы города Шадринска -
Главы Администрации города Шадринска
от 5 июня 2015 г. № 54

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОД ШАДРИНСК
ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ О ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА И
ОБ ОПАСНОСТЯХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ
ДЕЙСТВИЙ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях реализации Федеральных законов от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлений Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 № 178 "О создании локальной системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Устава муниципального образования - город Шадринск и определяет основы организации оповещения и информирования населения, полномочия, функции и задачи органов, осуществляющих оповещение и информирование населения об угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий на территории муниципального образования - город Шадринск.
1.2. Оповещение представляет собой экстренное доведение до органов местного самоуправления, сил гражданской обороны (далее - ГО), формирований единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и населения сигналов управления, оповещения и оперативной информации о возникновении чрезвычайных ситуаций, с целью их подготовки к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций недопущения возникновения паники и беспорядков, обеспечение возможности граждан выполнять действия по самозащите от воздействия вредных факторов.
1.3. Система оповещения является составной частью системы управления ГО, РСЧС и представляет собой организационно-техническое объединение сил, линий связи, аппаратуры оповещения и связи и других средств, а также средств подачи звуковых сигналов оповещения (электросирен) и передачи речевой информации посредством громкоговорителей, установленных в жилой зоне населенных пунктов, на объектах производственной и социальной сферы и предназначенных для передачи сигналов и специальной экстренной информации органам управления, сил ГО, РСЧС и населению.

2. Структура и задачи
системы оповещения и информирования

2.1. Система оповещения включает:
- элемент региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (далее - РАСЦО) Курганской области, расположенной на территории города Шадринска;
- муниципальную (местную) систему оповещения и информирования;
- локальные системы оповещения (далее - ЛСО) потенциально опасных объектов;
- системы оповещения организаций.
2.2. Основной задачей РАСЦО Курганской области, расположенной на территории города Шадринска, является обеспечение своевременного доведения до населения и органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовой формы, на территории которых установлены средства оповещения, сигналов о проведении мероприятий гражданской обороны, об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в пределах территории муниципального образования город Шадринск.
2.3. Основной задачей муниципальной системы оповещения является доведение информации и сигналов оповещения до:
- руководящего состава гражданской обороны и местного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- органов государственной власти, находящихся на территории муниципального образования - город Шадринск;
- дежурно-диспетчерских служб (дежурных диспетчеров) потенциально опасных объектов и других объектов экономики, имеющих важное экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;
- населения, проживающего на территории муниципального образования - город Шадринск.
2.4. Основной задачей локальных систем оповещения является доведение информации и сигналов оповещения до:
- руководящего состава гражданской обороны организации;
- объектового звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальных систем оповещения;
- населения, проживающего в зоне действия локальных систем оповещения потенциально опасных объектов.
2.5. Основной задачей объектовой системы оповещения является доведение информации и сигналов оповещения до:
- руководящего состава гражданской обороны организации;
- объектовых сил гражданской обороны;
- рабочих и служащих организации.
2.6. Системы оповещения всех уровней используются в целях реализации задач защиты населения и территорий от угрозы возникновения (возникновении) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий на территории муниципального образования - город Шадринск.

3. Порядок создания, совершенствования
и поддержания в готовности систем оповещения

3.1. Системы оповещения создаются заблаговременно.
3.2. Поддержание элемента РАСЦО Курганской области, расположенной на территории города Шадринска, в готовности к применению и организация эксплуатации и технического обслуживания его оборудования осуществляется Муниципальным казенным учреждением "Управление ГОЧС города Шадринска" (далее - МКУ "Управление ГОЧС города Шадринска" совместно с Шадринским межрайонным центром технической эксплуатации телекоммуникаций филиала в Тюменской и Курганской областях ОАО "Ростелеком".
3.3. Муниципальная система оповещения создается, совершенствуется и поддерживается в постоянной готовности к задействованию под руководством Главы города Шадринска - Главы Администрации города Шадринска.
В состав муниципальной системы оповещения и информирования включаются:
- автоматизированная система оповещения руководящего состава Градиент-128;
- подвижные средства оповещения, созданные на базе группировки автомобилей, оборудованные громкоговорящей связью и выделяемые от отдела МВД России по городу Шадринску;
- технические средства вещания для оповещения и информирования населения радиокомпании - Общества с ограниченной ответственностью "ИКС медиа", телекомпаний: Общества с ограниченной ответственностью "Креатив-Медиа", телеканала "Шадр-инфо";
- имеется техническая возможность выборочного включения сирен элемента РАСЦО Курганской области, расположенной на территории города Шадринска, для оповещения населения об угрозе (возникновении) чрезвычайных ситуаций в необходимых районах.
МКУ "Управление ГОЧС города Шадринска" обеспечивает техническое обслуживание и поддержание в постоянной готовности к применению автоматизированной системы оповещения руководящего состава.
Организация и проведение оповещения и информирования населения с использованием подвижных средств оповещения осуществляется отделом МВД России по городу Шадринску (по согласованию).
Организация оповещения и информирования населения с использованием технических средств вещания осуществляется руководителем информационно-аналитического отдела Администрации города Шадринска через средства массовой информации города, официальный сайт органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск Курганской области.
3.4. Локальные системы оповещения потенциально опасных объектов создаются и поддерживаются в постоянной готовности к задействованию в соответствии с законодательством Российской Федерации организациями, эксплуатирующими потенциально опасные объекты.
3.5. Системы оповещения организаций создаются и поддерживаются в постоянной готовности к задействованию в соответствии с законодательством Российской Федерации организациями города независимо от организационно-правовой формы.
3.6. Поддержание технических средств оповещения в постоянной готовности к использованию по предназначению осуществляются в ходе комплексных технических и технических проверок.
Комплексная техническая проверка готовности региональной системы оповещения с включением оконечных средств и доведение проверочных сигналов и информации до организаций и населения, с указанием даты и времени, проводится комиссией ежегодно.
Техническая проверка готовности региональной системы оповещения к задействованию без включения оконечных средств проводится:
- территориальным органом МЧС России - не более одного раза в три года;
- уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - ежегодно.

4. Задействование систем оповещения

4.1. Решение на задействование системы оповещения принимает Глава города Шадринска - Глава Администрации города Шадринска, руководитель организации или лицо, его замещающее.
4.2. Сигналы (распоряжения) оповещения передаются оперативным дежурным Единой дежурно-диспетчерской службы города Шадринска (далее - ЕДДС) вне очереди с использованием всех имеющихся в их распоряжении средств связи и оповещения.
Оповещение и информирование населения с использованием элемента РАСЦО производится оперативным дежурным ЕДДС города.
Оповещение руководящего состава города, членов комиссий города в зависимости от характера возникшей ЧС производится оперативным дежурным ЕДДС города Шадринска" с использованием системы автоматизированного оповещения "Градиент-128 ОП" на личные сотовые и квартирные телефоны, путем прямого дозвона.
При отсутствии технической возможности включения автоматизированной системы оповещения оповещение руководящего состава города, членов комиссий производится по резервному варианту - через дежурно-диспетчерские службы организаций в соответствии с утвержденными списками на оповещение.
4.3. Для передачи сигналов и информации оповещения населению, трансляция программ по сетям телерадиокомпаний может прерываться в соответствии с действующим законодательством.
4.4. Использование местных сетей телерадиокомпаний с перерывом трансляции вещательной программы предоставляется Главе города Шадринска - Главе Администрации города Шадринска только для оповещения и информирования населения об угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайных ситуаций, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
4.5. Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более пяти минут. Допускается двух-, трехкратное повторение передачи речевого сообщения.

5. Сигналы оповещения

5.1. Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый по системе оповещения и являющийся командой для проведения определенных мероприятий органами управления ГОЧС.
5.2. Для оповещения населения об угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайных ситуаций, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий:
- звучат электросирены, что означает установленный единый сигнал "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!", затем следует речевое сообщение теле-, радиосетям:
- в мирное время: "Авария на радиационно опасном объекте", "Авария на химически опасном объекте" или информация о стихийных бедствиях;
- при ведении военных действий: "Воздушная тревога", "Отбой воздушной тревоги", "Угроза химического заражения", "Угроза радиоактивного заражения".
5.3. Речевая информация передается по местным сетям телерадиокомпаний, включая мобильные (передвижные) средства оповещения и информирования организаций, путем многократной передачи речевого сообщения.
5.4. Для подачи сигнала используются все местные технические средства связи и оповещения. Сигнал дублируется подачей установленных звуковых, световых и других сигналов.

6. Функции организаций
по оповещению и информированию

6.1. МКУ "Управление ГОЧС города Шадринска" по оповещению и информированию населения:
- разрабатывает тексты речевых сообщений и организует их запись на магнитные и иные носители информации;
- осуществляет подготовку оперативных дежурных ЕДДС города Шадринска;
- проводит совместно с ЕДДС города, радиокоманией ООО "ИКС медиа", теле-компаниями: ООО "Креатив-Медиа", телеканал "Шадр-инфо" (по согласованию) проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и информирования;
- представляет заявки Шадринскому межрайонному центру технической эксплуатации телекоммуникаций филиала в Тюменской и Курганской областях ОАО "Ростелеком" на выделение соединительных линий и каналов связи от пунктов управления, органов управления ГО и РСЧС к объектам вещания;
- разрабатывает порядок взаимодействия соответствующих дежурных диспетчерских служб при передаче сигналов и информации оповещения.

6.3. Радиокомпания ООО "ИКС медиа", телекомпания ООО "Креатив-Медиа", телеканал "Шадр-инфо" (по согласованию) по оповещению и информированию населения:
- организуют и осуществляют подготовку обслуживающего персонала объектов вещания;
- обеспечивают постоянную готовность технических средств вещания к передаче условных сигналов оповещения и речевой информации;
- обеспечивают постоянную готовность персонала объектов вещания к оповещению и информированию населения;
- определяют перечень и порядок функционирования радиовещательных станций, предназначенных для передачи сигналов оповещения;
- осуществляют запись речевых сообщений для населения на магнитные и иные носители информации.

6.2. Шадринский межрайонный центр технической эксплуатации телекоммуникаций филиала в Тюменской и Курганской областях ОАО "Ростелеком" по оповещению и информированию населения (по согласованию):
- проводит техническое обслуживание оборудования элемента РАСЦО Курганской области, расположенной на территории города Шадринска, каналов связи и систем передачи к доведению сигналов и информации оповещения на основании договора, заключенного с Правительством Курганской области.

7. Финансирование систем оповещения

Финансирование создания, совершенствования (реконструкции) и эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

И.о.управляющего делами
Администрации города Шадринска
В.С.ЛУКЬЯНЧИКОВА


------------------------------------------------------------------